赵明公继续说道：“垦荒是承包制的，原则是能干多少活，就包多少地，承包了不干，那也不行，要有处罚，这一点你们一定要提前和乡亲们说好。有些土地特别难垦，也要给于帮助或补偿。如果有人出现特殊原因，比如生病，也可以给于一定帮助，这个具体就需要你们调节了。”
林文本来是不准备说话的，但他忽然想到了什么，忙说：“我补充一点建议，大家可以成立一个农会，搞一个规章制度出来，用于处理这些公共事务，免得总是叫个别人无偿奉献。”
赵明公拍手道：“不错！我觉得这个主意很好，除了互相帮忙，兴修水利也是一个大工程，没有规章制度，很多事情都是一团乱麻，这个农会，我非常赞同。”
民党的骨干们面面相觑，还不能明白这农会有什么用，赵明公就开始详细讲解，从保证秩序，维护公平，调动积极性，到团结农民力量，抵抗不正当盘剥等等。
林文没想到他就只提了个农会，赵明公一下子就能想到这么多，后来说的许多东西林文甚至都无法理解了，但赵明公末了却还要加上一句：“不愧是林郡长，思想深邃，洞察一切，我其实只是补充了一些细节。”
于是大伙一起向林文鼓掌，还好林文脸皮厚，不然绝对当场要掉到地缝里。
处理完上溪镇的事务后，林文便准备和赵公明一起返程，几个民党的骨干来送他们，一路上有说有笑，大家都对未来充满了憧憬，迫切地希望能把更多的人接到这里来。
赵明公笑道：“不用着急，你们安顿好了，把事情理顺了，才好接纳后面的人。上溪镇这里条件其实挺好，地方很多，上下左右也有水源，土地不能说肥沃，但也在可耕种范围内，只要修好水利等公共设施，产出肯定不会少。唯一就是缺少人。”
此时临近傍晚，夕阳西下，红灿灿的晚霞在天边燃烧，好像他们火红的未来。
一个妇女干部忽然叹道：“要是帝国多一点林郡长这样的官员就好了。”
岩石冷笑道：“那帝国就可以改名叫人间天堂了。”
林文纠正了这个用词：“我觉得是人间仙境。”
岩石挠了挠脑袋，他没搞懂这有什么不同，但还是说：“林郡长说得对。”
林文正想强行解释一下，忽然之间，身体上一阵奇异的麻痛，紧接着后心有巨大的针刺感传来。
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