“呃……”
嬴政是真糊涂了。
基层官吏不足,才导致的乱象。
到了秦墨嘴里,仿佛就基层官吏充足了。
每隔几年还能换掉一茬的那种充足?
到底咋想的?
或者说,咱脑回路能正常点么!
秦墨自然能看出嬴政的懵逼,解释道:“陛下,臣的意思是,乡里基层官吏,或可让乡民自行推举。”
“不论是否识文断字,不论是否精通律法,只要是乡民信服者,皆可任职。”
“反正那些考核选拔的乡里官吏,本身便水平堪忧,倒不如让真正能服众者担任,三五年一轮换,还省去了揽权过久,成为乡里恶霸的麻烦!”
嬴政哑然皱眉:“乡民自行推举?这岂不是复归远古之制,舜禹受推举而称首领……不对,这便是爱卿所言的适当还政于民吧?”
他说到最后,终于转过弯了。
选拔官吏,本来是他这皇帝的权利,若改为乡民自行推举,可不就是适当的还政于民吗?
秦墨揖手道:“陛下明见,正是!”
后世许多地区的农村,便是以这种法子推举村官,虽说也不能完全避免乡里恶霸的产生,但也算有效遏制了。
再加上对乡里恶霸的打击,偶尔出现一个,都能上时政新闻了。
大秦若能在乡里施行推举体制,再加上大秦独有的严刑峻法,大抵比后世更能遏制乡里恶霸的产生!
“此策……可行……”
嬴政咬着牙迟疑点头,但随即便又道:“但,只可在乡以下施行,三年一个任期。”
“另外,考核选拔之乡里官吏,若愿离乡任职,则应当优先任用!”
秦墨再次揖手:“陛下思虑周全,理应如此。”
“臣以为,郡县之御史和锦衣卫,应当每两三年之内,对所监察之地的大小官吏,做一次常规政绩评估。”
“不能像以前一样,有突出政绩者,或有罪责者,才往上报。”
“两三年做一次常规的政绩评估,才能看出一个官吏,是否真的有才干。”
“政绩优异者捡拔,政绩平庸者平调,政绩较差者贬斥……如此可鞭策官吏用心公事,也让基层官吏看到升迁的希望,而不是做一辈子的下吏小官不动窝!”
秦墨说到这里,便向萧何等人扬了扬下巴。
嬴政明白他的意思,萧何等人大抵就是不甘心一辈子做下吏,才抱住秦墨的大腿,自荐往河西国为官。
如今天下平定,战国时那一套,有才能者自荐为官,已然是行不通了。
而且在大秦,虽没有甚么官与吏之分,官就是吏,吏就是官,甚至提倡以吏为师。
但想要获得升迁却是极难的,得有上司肯为你保举!
而上司一旦为你保举,便是担着责任的,你若是犯了事,曾经保举过你的所有人,都要受连坐之罪。
这就导致,若非至亲至信之人,没人敢胡乱保举。
没人保举的情况下,想升官就得做下突出的政绩,但不打仗不遭灾的情况下,纵然想做一番突出政绩,也没机会……
许多明明有才干的官吏,就这么一直蹉跎在任上,便如萧何等人。
所以,设立一套完善的政绩评估体系,真的很有必要!
“依朕看,爱卿所言这常规政绩评估,倒比乡民推举基层官吏更重要,也更势在必行。”
嬴政想通此中关节后,不禁兴奋道。
秦墨笑着点头:“臣前次在南阳郡,向陛下进献郡县官制改略,以及郡兵戍卒改略时,还有一篇尚未完善的中枢官制改略,彼时也被陛下拿走了。”
“那中枢官制改略中,臣其实便想加上这常规政绩评估的制度!”
嬴政记着呢,立即道:“朕把那篇中枢官制改略还给爱卿,爱卿继续完善可好?”
“呃……”
秦墨砸了咂嘴,讪然道:“那篇中枢管制改略,该有的都有了,只差细节处完善。”
“陛下与诸君皆是老于政务,其实比臣更适合完善那篇中枢官制改略……介时,臣帮陛下与诸君把把关!”
嬴政无奈,忍不住吐槽道:“爱卿何时能在国政上勤劳一些?”
秦墨顿时委屈揖手道:“臣只是想要藏拙,陛下莫要为难臣……”
……
一场御宴,便在君臣二人的窃窃私语中结束。
诸文武临要散去时,嬴政突然道:“诸卿,基层官吏短缺,却也不能放任乱象。”
“朕意,岁禄五十石以上之郡县官吏,必需离乡任职,五十石以下之乡里官吏,若不愿离乡任职,则贬官去职,由乡民推举本乡德高者接任,任其三年,满三年后,则重新推举他人。”
“诸卿回去思量一番,看看此策是否可行。”
“若觉可行,则可拾遗补缺,上疏于朕……若觉不可行,阐明所思所虑,亦上疏于朕!”
诸文武面面相觑,继而齐刷刷看向秦墨。
席间秦墨和嬴政嘀嘀咕咕了大半天,他们可都看在眼里呢。
原本还以为,只是君臣二人多日未见,凑一块嚼舌根。
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