所以虽然东汉的制度性权力被刘秀夺走，交给尚书台，但是尚书台与三公级别的官员之间，也存在着制度性和政治传统的权力争锋，双方的权势此消彼长，斗争贯穿始终。
当然，这是名门出身的三公的特权。
一些出身低微的人，纯粹是靠钱或者关系买来的三公之位，这样的三公的属官属吏就没几个人愿意做了，任期短，没有羽翼，也谈不上能够影响朝政，是真正的花瓶，乃至于成为宦官的手中刀。
比如此前被刘备发动舆论攻势搞下去的许馘。
与三公差不多的是大将军，那也是看人下菜碟。
权力大的时候权倾朝野，军政一把抓，就是常务副皇帝，甚至是掌握实权的那个，还能废立天子。
而权力小的就如同五年前的何进，甚至还要看宦官的脸色办事，毫无其他大将军嚣张跋扈的模样，甚至有点丢脸，被天下人看不起。
所以权力大小并不一定看职位，主要还是看个人，制度性的权力在那里放着，可你要是没那个能耐，还就是拿不到。
而现在何进也不一样了，担任大将军时间长了，未来可期了，大家都有点相信这家伙能长久担任大将军职位乃至于摄政了，就开始渐渐的愿意投靠他了。
何进的权势就渐渐的起来了，属于大将军的威势就渐渐地回来了，他的大将军府的士人们就开始多起来了。
甚至于现在能够和天子分庭抗礼。
所以说要想在雒阳朝廷内拥有势力，经营属于自己的政治集团，最好的最便捷的道路，绝对是升任三公、大将军，得以开府，然后招揽士人充当羽翼，并且为自己保驾护航。
原先，这个权力最多只有四个人可以拥有。
而现在，天子的意思，是要再安排一个人可以拥有这个权力。
这本来就是足以震动中央朝廷的大事，并且因为这件事情发生在刘备上表反对废长立幼的事情之后，所以更具备迷惑性。
大家不知道刘宏为什么在刘备上表反对废长立幼的事情之后还要给刘备增加开府之权，搞不清楚天子的态度究竟是怎么一回事，叠加上骠骑将军增加开府之权的大事，整个朝野上下剧烈的动荡了起来。
袁隗和何进当然是极力反对的，不管刘备在立皇太子的事情上持什么态度，袁隗和何进都不愿意让刘备回来，更别说让刘备进一步获取开府之权了。
那是明晃晃的分润他们的权力，分化他们的势力，让雒阳城内那些摇摆不定的家伙们和已经投靠他们的家伙们多一个选择。
这种事情，他们不想接受。
于是他们立刻撺掇本派系的死忠们、利益深度绑定的官员们上表给皇帝，请皇帝改变这样的决策，因为这样的决策对大汉来说没有任何好处，会破坏朝廷的稳定。
从来都是四个人开府，怎么突然就多出来一个呢？
刘备虽然功勋卓着，但是骠骑将军的地位足以酬谢他的功劳，又怎么能够以开府这样严肃的权力随意授予他呢？
这是没有先例的事情，他们希望刘宏收回成命。
针对这样的言论，张让和赵忠指挥一票鸿都门学出身的官员连夜翻阅古籍，从古籍中找到了当年汉武帝设置骠骑将军职位的时候，就是让骠骑将军和大将军的地位俸禄相同，并没有上下之分。
以至于当年出任骠骑将军的霍去病日趋显贵，而当年出任大将军的卫青则失去了显赫的地位，他门人有很多离开了他，转而追随霍去病，并且依靠霍去病获得了功名。
一直到霍去病死前，霍去病的地位和权势都隐隐压过了卫青一头。
于是张让和赵忠等十常侍联名上表，把这个事情告诉了刘宏，认为骠骑将军在地位上从来就不该低于大将军，而应该分状况。
现在刘备功劳那么大，又是汉室宗亲，怎么就不能开府了？
刘宏对此十分满意，以此为依据，认为骠骑将军和大将军在地位上不该有高下之分，大将军所有的，骠骑将军也应该拥有。
更何况刘备为大汉立下了那么多的功劳，又是汉室宗亲，汉家苗裔，开个府怎么了？
于是刘宏坚持己见，下诏允许刘备有开府之权，待回到雒阳便可以正式开府，与大将军分掌军权，从制度上拥有不亚于大将军的权力。
刘宏还说行政方面有三公分掌权力，这是为了防止一人权势过重。
朝官如此，军官也应该如此，集权于大将军一人，多有不便，以骠骑将军与大将军分掌这样的权力，更利于雒阳的稳定。
刘宏打算利用刘备的威势，正儿八经的对何进的权力进行限制和分割，对何进、袁隗政治集团展开凶狠的进攻。
东汉末年4.0决战雒阳之巅的全新资料片，随着这个命令的颁布而走向了更加不确定的未来。
两大政治集团的对抗也随之正式进入到了白热化的状态之中。
(本章完)
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