李纲闻言也肃然道：“当下确实有些棘手的问题困扰我等，要想明年增加赋税数量，便要将因遭受兵灾而成为无主之地的良田全部利用起来，然而从当前的情况看，这些良田恐怕会被各地的大族兼并起来，如此一来，税收怕是要少上很多。大人何妨将这些良田暂时划归官府，再由官府招募流民耕种，以增加纳税之主。”
北宋赋税是按人头收取，土地兼并的问题确实是税源流失的一个很重要原因，然而太祖皇帝定下与士大夫共治天下的祖训，对于各大族的土地扩张做法，朝庭也没有硬的措施。这也是自开国以来，朝庭一反历代统治者“重农抑商”做法，而鼓励行商的原因之一：农业税既然少了，自然需要从其他的方面来补齐这部分的收入。
“这些无主之地本就应由朝庭支配，具体的方略你们去定吧。”
两人点点头，唐恪又道：“方腊之乱外加今年我大宋亦有几地生了灾荒，这扫墓流民之事应是不难。可万一过多的流民涌入过来，今冬、明春的救济便是个问题，毕竟便是将那些无主之地分出去，要种出粮食也需等到明年夏天。”
“我的计划是将这些流民分为两部分。一部分是没有劳动能力的老弱病残，这些人便交由各地官府救济，另一部分是有能力劳动的，由神集团负责。他们想疏通一条水道，正缺人手，这些流民反正秋冬之季也是闲着，便去干这活，总不能由着他们吃闲饭，当然神工集团除了管吃之外，还有微薄的报酬。”
唐恪、李纲已经惊得说不出话，心道：这神工集团好大的财力，这杨大人好大的胸怀！
“如此各地官府的压力并不是很大，我等必全力保证这些流民的安定。”李纲沉声道。
“嗯，不知两位大人还有什么问题？”
想着杨帆个人付出如此之多，两人心中原本诸多的难题竟再说不出口，场面一时陷入沉默。杨帆哈哈一笑：“两位大人有话尽管讲来，咱们凑到一块的时机不多，这次总得商量出个全面的章程，好报与朝庭。否则将来无章可循，江南岂不是又要乱套。”
唐恪尴尬拱手道：“先前我等也草拟了许多章程，只是没想到大人为朝庭、为江南百姓牺牲如此之多，我等那些章程恐怕要大大地修改一番才行。”
李纲也点头附和。
杨帆想想确实是自己着急了一些，总要给他们两人一些准备的时间，便道：“也好！两位匆匆赶到杭州，还未来得及落脚便让本官拉到这儿。这样吧，两位大人先休息休息，咱们明日再谈公务。”
“如此也好，待我们梳理出个章程来，再请大人定夺。”唐恪、李纲正需时间重新整理自己的思路，故而起身客气几句便告辞而去。
之后的两天，两人就诸多的问题与杨帆达成一致意见，并执笔拟出筹集北伐之资期间，江南官府需遵守的几个条例。这几个条例由杨帆差人送至京中请赵佶颁布自不在话下。
八月二十三日，李纲起程奔赴江陵，唐恪也在杭州开始正式治事。杨帆对于官府层面的布置基本完成，接下来除了自己猛掏腰包，让神工集团行动起来之外，便是要到各地巡查。对于此时各地官府的执行能力，他基本是抱悲观态度。
杭州城内那些破败的设施在慢慢地被修葺、被重建，在这一过程中，多了许多神工集团的因素。比如诺大的商行、豪华的酒店，还有一栋用砖石重新加固起来、不知要干什么用的大楼……
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