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第7章 尼泊尔联邦民主共和国

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1791年英国与尼泊尔签订了一项掠夺性的“通商条约”。1814年,尼泊尔与英属印度发生战争,尼泊尔战败。次年尼泊尔被迫与英国签订了“塞格里条约”,把南部大片土地割给英属东印度公司,在内政和对外贸易方面接受英国监督。1846年,亲英的廓尔喀军人江格·巴哈都尔·拉纳发动政变,夺得尼泊尔军政要职。此后,国王大权旁落,拉纳家族世袭首相。

1923年英国承认尼泊尔王国独立,与尼泊尔签订《永久和平条约》。

内战爆发

第二次世界大战后,英国在尼泊尔的特权因尼泊尔人不懈斗争而丧失。1951年,尼泊尔大会党联合国王势力,迫使首相拉纳交出政权,结束了拉纳家族105年的世袭统治。尼泊尔国王狄里布凡颁布临时宪法,实行君主立宪制。1960年12月马亨德拉国王亲政,1961年1月宣布禁止一切政党活动。1962年4月宪法规定尼泊尔为印度教君主国。1989年至1990年,尼泊尔爆发大规模的“人民运动”,时任国王比兰德拉被迫于1990年11月9日颁布新宪法,结束1961年以来的无党派评议会体制,在此基础上引入多党议会制。1994年11月15日,尼泊尔共产党(联合马列)在大选中获胜,但执政仅一年便被迫下台。1996年2月13日,尼泊尔共产党(毛主义)宣布发动“人民战争”。

2001年6月1日晚,加德满都纳拉扬希蒂王宫突然发生枪击事件,王储狄潘德拉因为选妃问题而连杀国王毕兰德拉、王后艾斯瓦利亚、小王子尼拉扬、公主什鲁蒂等10多名王室成员。狄潘德拉本人亦自杀身受重伤,后不治身亡。毕兰德拉国王的弟弟贾南德拉4日在哈努曼多卡宫(老王宫)加冕,继承王位。不过,不少民众相信这其实是贾南德拉所策划并嫁祸予王储,因此由贾南德拉所统辖的尼泊尔王室声望大不如毕兰德拉时代。此后,尼泊尔共产党(毛主义)的武装势力渐获得部分民众的支持。截至2006年,尼泊尔除了首都加德满都外,大部分地区受尼共控制;2004年底,尼共(毛)开始对首都围城。2005年2月1日,国王贾南德拉解散政府,宣布未来3年由他亲自领导新的部长委员会。

2006年1月2日,尼共(毛)宣布终止为期近4个月的单方面停火,并开始连串突袭。1月14日,武装份子突袭加德满都郊区的两个警察哨站,打死十多名警察。次日,尼泊尔内政部发布公告,在加德满都实施宵禁,并在1月19日指示国营尼泊尔电讯公司中断加德满都对外的流动通讯服务,以阻挠反对派于1月20日举行的大规模游行示威。4月21日,在七党联盟发动反国王示威和罢工两星期后,在美国和印度施压下,国王贾南德拉屈服,表示愿意还政于民。他发表电视演说,宣布会解散内阁,将行政权力交予人民,并将举行选举,呼吁反对派推举首相人选。4月30日,柯伊拉腊前往王宫,接受国王贾南德拉任命并宣誓就职尼泊尔首相。

联邦民主共和国

2006年5月18日,尼泊尔议会一致通过,解除国王贾南德拉包括军权在内的权力,使尼泊尔日后不受王室控制。若公告内所有建议落实,尼泊尔国王将只成为象征元首。6月11日,尼泊尔议会通过解除国王“对议会已通过的议案”之否决权,亦即议会议员在将法案签署成法律前,毋须先征求国王之同意。政府和毛派开始谈判以决定国家的未来。11月7日,尼共(毛)和政府达成协议,放弃武装抗争,加入政府。

2007年9月18日,尼共(毛)宣布退出临时政府。12月23日,主张君主立宪多党制的大会党和主张完全废除君主制、实行共和制的尼共(毛)达成协议,废除君主制,尼共(毛)返回议会。2008年4月10日举行大选,尼共(毛)赢得30%以上的选票,成为尼泊尔制宪会议第一大党。2008年5月28日,尼泊尔制宪会议以560票对4票的压倒性优势通过决议,正式废除君主制,成立尼泊尔联邦民主共和国。

2009年5月4日,尼共(毛主义)zhuxi普拉昌达辞去总理一职。23日,尼共(联合马列)领导人马达夫·库马尔·尼帕尔当选总理;25日,尼帕尔宣誓就职。

2010年6月30日,尼帕尔总理宣布辞职,尼制宪会议连续举行16轮总理选举未果。2011年初,尼各党修改了选举规则,尼制宪会议于2月3日举行总理选举,尼共(联合马列)zhuxi贾拉·纳特·卡纳尔在尼共(毛主义)支持下当选总理,2月6日宣誓就职。8月14日,卡纳尔宣布辞职。8月28日,联合尼共(毛)副zhuxi巴特拉伊在尼共(毛)和马德西联合民主阵线的支持下,当选总理。29日,巴特拉伊在总统府宣誓就任新政府总理。

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