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第21章 塞浦路斯共和国

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经济

概况

20世纪60年代,国民经济的支柱是农业。自70年代中期塞分裂以来,经济结构发生较大变化。从70年代至80年代中期,经济发展主要依靠制造业。之后,船运、旅游、金融业等服务业取代制造业,成为拉动经济增长的主力。自1998年成为欧盟成员候选国以来,开始按照入盟要求对经济政策、结构进行调整。2004年5月1日,正式加入欧盟。2008年1月1日顺利加入欧元区,此后,经济进一步融入欧洲。2012年6月,受希腊债务减记影响陷入财政危机,不得不向欧盟申请救助。2013年3月25日,塞与“三驾马车”达成100亿欧元救助原则性协议,条件是对境内第一、第二大银行超过10万欧元以上的存款进行重组。

塞浦路斯为传统的农业国,并着重旅游业的发展。人民相对富足,人均国内生产总值高于欧盟平均数。

2013年,受欧债危机困扰的塞浦路斯政府为获得欧元区援助而决定向银行储户收取存款税,挽救当地面临破产的银行业。根据征税建议,存款10万欧元以下储户征税3%,10万欧罗至50万欧元之间征收10%,超过50万欧元按照15%的税率征税。此前的方案为对存款10万欧元以下储户的征税税率为6.75%,超过这一水平为9.9%。此举引起当地居民哗然,当地多间银行和提款机更出现挤提情况。

塞浦路斯经济被世界银行列为高收入经济体系,在2001年被国际货币基金组织列入发达经济体系。1990年代,该国旅客人数因政局不稳和西欧经济波动而出现波动,造成经济增长速率不稳定。经济状况预计在2014年转差。

塞浦路斯拥有开放、自由市场和以服务业为主导的经济,另有少量轻工业,地理位置处于东西交汇点,国民受过教育和能说英语,本地成本温和,航运和电讯设施良好。

在1960年从英国独立后,塞浦路斯经济表现优秀,增长强劲、全民就业、情况相对稳定。在殖民时代不发达的农业经济也发展成现代化经济,服务业、工业和农业不断变化,实体和社会基础设施先进。2013年,塞浦路斯人均国内生产总值超过24,000元,是地中海地区最富有的国家之一。

塞浦路斯的生活水平不俗,人类发展指数属于“非常高”级别,生活质量指数全世界排名23位。然而在超过三十多年不断增长后,该国受到环球经济衰退和欧洲主权债务危机影响,经济在2009年萎缩,其公共财政状况和日益增加的借贷成本最近备受关注。此外,在2011年7月,埃弗洛拉基斯海军基地(Evangelos Florakis Naval Base)爆炸,为该国带来沉重经济负担,估计损失约1-3亿欧元,高达国内生产总值的17%。

在负面因素影响下,塞浦路斯过去数十年经济成就尚算显着。1974年,土耳其入侵塞浦路斯,持续占领该岛北部,造成社会混乱,对经济造成严重打击,农业、旅游、采矿和采石业行业严重受创。岛上七成生财资源流失,酒店及旅游住宿减少65%,工业减产46%,采矿和采石业产量下降56%。此外,该国失去处理全国83%一般货物的法马古斯塔港的控制权,也关闭在缓冲地区的尼科西亚国际机场。

塞浦路斯实行以市场主导的经济体系,政府推行健全的宏观经济政策,企业家灵活善变,劳动人口受过高等教育,均是该国经济领域的成功因素。此外,经济也受益于公营和私营机构之间的密切合作。

在过去30年中,塞浦路斯的经济重心从农业转移到轻工业和服务业,包括旅游业的服务业占国内生产总值近八成,雇用超过七成劳动人口。工业和建筑业占国内生产总值和劳动人口约五分之一,农业则只占国内生产总值的2.1%和劳动人口的8.5%,土豆和柑橘是主要的出口农产品。

塞浦路斯在1980年代稳定增长,每年平均增长6.1%,但1990年代的经济表现好坏参半,1992至1997年间实际国内生产总值分别增长9.7%、1.7%、6.0%、6.0%、1.9%和2.3%,显示经济因入境旅客数目而波动,需要发展多元化经济。旅游业和制造业的竞争力下降,在完成改变经济结构前将继续拖累经济增长。塞镑的汇率在2008年采用欧元之前被高估,导致通胀情况一直维持。

塞浦路斯的食物不能自给自足,在未发现海上天然气时只有几种已知的天然资源,因此贸易至关重要。贸易赤字持续增长,进口货物包括燃料、大部分原材料、重型机械和运输设备,超过一半贸易涉及欧盟其他国家,尤其是希腊和英国,两成出口产品销往中东地区。该国于1991年推出增值税(VAT),现时15%的税率是欧盟国家中最低水平。塞浦路斯于1995年批准关税暨贸易总协定(GATT),1996年1月1日开始全面实施。塞浦路斯已寻求作为基础数离岸企业低税率。旅游、金融服务、航运经济的重要部分。

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