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第15章 马来西亚

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此外,根据美国难民与移民署公布的《2008年世界难民调查》,马来西亚所承担的难民和寻求庇护者约155,700人。其中约有70,500名难民和寻求庇护者来自菲律宾,69,700名来自缅甸,21,800名来自印尼。

政治

政体

马来西亚是君主立宪制国家,实行议会内阁制,国家最高法律是马来西亚联邦宪法。联邦宪法将国家的最高权力分成了立法权、行政权和司法权三个部分。三权分立既出现于在联邦层面,也出现于在州的层面,各州都在联邦宪法之下拥有自己的州宪法。因历史原因,沙捞越州和沙巴州拥有较大自治权。

国家对内外的最高代表被称为元首,而政府首脑是总理。君主即马来西亚最高元首,是马来西亚的guojiayuanshou,形式上拥有国家最高权力,但实权在马来西亚内阁。马来西亚内阁是马来西亚政府的行政部门,由马来西亚总理所领;马来西亚议会是最高立法机构,由最高元首、上议院和下议院组成;马来西亚联邦法院是司法系统里最高的机构及最后的上诉法院。

1963年,马来西亚成立后,将1957年颁布的《马来亚宪法》改名为《马来西亚宪法》,此后多次修订。宪法规定,马来西亚最高元首为国家最高领导者、伊斯兰教领袖兼武装部队统帅,由统治者会议选举产生,任期5年。元首拥有立法、司法和行政的最高权力,以及任命总理、拒绝解散国会等权力。1993年3月,马议会通过宪法修正案,取消了各州王室最高领导者的法律豁免权等特权。1994年5月修改宪法,规定元首必须接受并根据政府建议执行公务。2005年1月,国会下议院再次通过修宪法案,决定将各州的水供事务管理权和文化遗产管理权移交中央政府。

马来西亚宪法第153条款赋予权力予马来西亚guojiayuanshou保护马来人和其他土着特殊地位的责任。具体来说,是指在guojiayuanshou认为合理的情况之下,有权确保公共服务、高等教育机构保留名额给马来人与沙砂土着。此外,当guojiayuanshou认为合理的情况之下,guojiayuanshou也有权执行在奖学金、准证、执照的分配方面,确保马来人与东马土着享有固打名额。

2019年7月,马议会通过宪法修正案,将投票及参选年龄从21岁降至18岁,同时实行自动选民登记制度。这项制度将于2022年9月正式落实。2021年12月,马议会再次通过修宪法案,恢复沙巴与沙捞越1963年加入马来西亚联邦时的“邦”的地位。

统治者会议

【统治者会议】 由柔佛、彭亨、雪兰莪、森美兰、霹雳、登嘉楼、吉兰丹、吉打、玻璃市9个州的世袭苏丹和马六甲、槟榔屿、沙捞越、沙巴4个州的州元首组成。其职能是在9个世袭苏丹中轮流选举产生最高元首和副最高元首;审议并颁布国家法律、法规;对全国性的伊斯兰教问题有最终裁决权;审议涉及马来族和沙巴、沙捞越土着民族的特权地位等重大问题。未经该会议同意,不得通过有关统治者特权地位的任何法律。内阁总理和各州州务大臣(有苏丹的州)、首席部长(无苏丹的州)协助会议召开

宪法

【宪 法】 1957年颁布马来亚宪法,1963年马来西亚成立后继续沿用,改名为马来西亚联邦宪法,后多次修订。宪法规定:最高元首为国家首脑、伊斯兰教领袖兼武装部队统帅,由统治者会议选举产生,任期5年。最高元首拥有立法、司法和行政的最高权力,以及任命总理、拒绝解散国会等权力。1993年3月,马议会通过宪法修正案,取消了各州苏丹的法律豁免权等特权。1994年5月修改宪法,规定最高元首必须接受并根据政府建议执行公务。2019年7月,马议会通过宪法修正案,将投票及参选年龄从21岁降至18岁,同时实行自动选民登记制度。2021年12月,马议会再次通过修宪法案,恢复沙巴与沙捞越1963年加入马来西亚联邦时的“邦”的地位。

议会

【议 会】 国会是最高立法机构,由上议院和下议院组成。下议院共设议席222个,任期5年,可连任。现任下议长佐哈里·阿卜杜勒,2022年12月任职。上议院共70席,由全国13个州议会各选举产生2名,其余44名由最高元首根据内阁推荐委任,任期3年,可连任两届。现任上议长莱士雅丁,2020年9月就任。

马来西亚立法机关被分为联邦立法机关和州立法机关。

马来西亚议会,也称国会,由最高元首、上议院和下议院组成。它是马来西亚最高立法机构,但在涉及统治者身份、特权和地位,以及马来语作为国语地位等方面的立法权受到一定限制。议会在最高元首的召集下举行会议,上下议院都有权提出法律议案。各项法案在下议院三读通过后,须交上议院审议三读通过,然后呈交最高元首批准。上议院拥有法律修改建议权,但无权否决法案,仅能提出修改意见;下议院有权修改、赞同或否决上议院的法案修正案。法案经两院通过后,将呈送最高元首御准。最高元首同意并在议案上盖章后,议案成为正式法律,并将刊登在政府宪报上。

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