孙秀荣三十岁了。
如还是在大夏国，到了这个年纪，他已经一统漠北草原了，但眼下的他还只能蛰伏于大唐的羽翼之下，虽然有些挂羊头卖狗肉之嫌，但明面上就是如此。
但这一切还是值得的。
最值的还是人口，眼下他的麾下有三州二十五万户，百余万丁口，虽然与大唐任何一道比较起来相差甚远，别的不说，河北道（河北省）就有千万人口，河东道（山西省）有四百万人口，但在草原上也算是一处非常强大的势力了。
突厥汗国最强盛的时候，最多三十万户，两百万丁口，但都是牧户，战争潜力与他相差的不是一点半点。
后世的契丹倒是一个强大的国度，那也是在拥有了大量农户的基础上才得来的。
这还不算，他的北庭每一处都是农、牧皆有的地方，每一处都是工矿业兴旺的地方。
自从将都城搬到后世阿拉木图，眼下的阿利施来了之后，他干脆将北到斋桑泊，南抵热海的地方设置一个大州，名曰伊犁州，下辖伊犁郡（伊犁河上游胡禄居部）、热海郡（伊塞克湖处木昆部）、双河郡（从庭州划出来），加上阿利施郡，也算是一个大州了。
眼下，他让荔非守瑜担任庭州牧，驻扎在轮台，下辖瀚海郡（白孝德）、天山郡（荔非守瑜）、多坦郡（阿布思）、金山郡（南霁云）四郡。
伊犁州新设后，这一次孙秀荣并没有兼任州牧，而是让再一次投靠自己的封常清担任，除了一直跟着自己的博格达营，还有从高昌投降唐军中设置的天山营以及高庭晖的博格拉营。
原碎叶镇自然变成了碎叶州，由张翰担任州牧，下设怛逻斯郡（元丰）、阿史不来郡、碎叶郡（石玉奴）、歌舒郡（歌舒曜）、碎叶北郡（李进才）。
而在中央一级，别驾由封常清兼任，管辖户曹、田曹、法曹，李继勋升任司马，管辖兵曹、刑曹，席元礼升任长史，管辖工曹、仓曹。
宇文邕奴升任大都护府掌书记，实际上是孙秀荣的私人总管，管辖文书与仁勇都，将仁勇都升至都尉极，宇文邕奴兼任都尉，苏希杰为副尉并担任执行司郎中。
至于李白、岑参，前者与其说是一个大诗人，不如说是一个大酒鬼，在碎叶川没待上几日便回去了，对于此人孙秀荣倒是没有一丝挽留。
倒是岑参还是留了下来，他与前判官刘单一起撑起了大都护府的中层职位。
三州，在州府所在各有一处大型冶场，分置几千匠户在此打制兵器和民用器具，并在热海郡所在的郡城设置大型码头，从渤海国那里弄来的船户已经打造了第一批共三艘大船、七艘小船，大船的制式迥异于眼下大唐的制式。
船型是孙秀荣亲自画就并标明尺寸后交给船坊的，大船长约十丈，阔约三丈，尖头阔尾，有两层直通甲板，孙秀荣标注的直通甲板与眼下大唐的多层甲板颇不同。
大唐水师的甲板多用来装载货物以及军卒、旅客行走坐卧之处，并没有多厚，但孙秀荣标注的甲板却很厚，船帮也大大厚过眼下这个世界流行的船帮。
直通甲板分为两层，一层即为顶层甲板，分为首尾舱，中间则是三根桅杆。
顶层甲板船舷设置有类似城墙的女墙，显然是为了防御设置的，最关键的则是在下面一层甲板，那上面安置有碎叶军特有的短管火炮，不过既然是在厚实耐操的船板上，自然安置了五百斤重的大型火炮。
至于船帆，有两艘是三面纵帆的制式，有一艘则是组合横帆加上滑轮、绞盘的制式。
区区热海，自然是不需要水师的，孙秀荣此举显然是为了长远的考虑，但无论如何，那一千户从遥远的渤海国到来的船户虽然感到有些诧异，但终究有了用武之地，一部分自然成了船匠，剩下的年轻人则成了“水师”，
剩余七艘小船，只有五丈长、一丈宽，还是尖头阔尾的设置，备有一面纵帆船桨，加上尾舵，可在热海上快速往来。
草原人也有了水师，据说高仙芝听说后不禁大笑起来。
从高昌、妫州迁来的人帮了大忙，直到此时，孙秀荣设置的州、郡、县三级衙署才有了相对完整的人员，加上以退伍军人为主的衙役、乡正、里正、村正，一整套行政体系至此才有了雏形。
这三年，除了州城设置学校招揽优秀适龄子弟进入学校学习，还在农户众多的郡城也设置了学校，同样拣拔优秀孩童入学学习。
有了正式的体系，就不能再沿用以前的十五岁入学的规制了，但也不可能像后世的六七岁入学，最后决定招收十岁的男女孩童入学，学到十五岁，然后又在阿利施设置一处类似于大唐国子监的“高等学校”——天山大学，孩童们学到十五岁后，成绩优异者进入大学继续学习，学制三年。
以大都护府眼下的人力、财力，自然不可能全部入学，只能拣拔优秀者。
那所天山大学，则由孙秀荣亲自兼任校长，每年只招收五十名学员，课程从以前的算术、国文增加到三门，第三门对外宣称是“格物”，实际上是后世大夏国物理、化学、生物的综合，自然只能由孙秀荣自己讲授。
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