唯才是举兼顾用人唯亲，马扩接替宗泽、第二天正式履新出任大宋朝第一次辅之事与薛式走出青丘谷，出任阖山宣徽使的消息同时通过日趋发达的驿路、转运行从业人员之口，迅速传遍了全天下。
马扩正式接替宗泽，对于大宋王朝上上下的官吏而言是早已有所预感的。谁人不知马扩之才、哪个不晓马扩是刘行真正信赖的“无双国仕”。所以在朝堂之上，并未真如马扩说的那样引起许多官吏的反对、质疑。
相反，在马扩正式穿上正一品官服走入大庆殿那一刻，满朝文武纷纷对他道贺、尔后看着他与刘行同时做到御座下方后，全都尽显恭顺地诚心俯首听其命。
马扩的擢升是没有引起任何人的疑异，但是薛式的任命却在马扩正式荣升大宋王朝三号人物当天的第一次大庆殿朝会上引起来一阵纷争。
纷争的原因主要是有两点，其一是薛式虽出身名门望族，然则却从未走正规科举之路、竟是连个秀才的出身都没有。
在文臣们的眼中，如此一个出身江湖、全无功名之人，竟直接做了大宋王朝的宣徽使实在不合规矩。
文臣们为何会如此想呢？那还要从宣徽使出处去究其原因。
宣徽使之名源于唐时开始设置的宣徽院，是晚唐时期开始设置的一级官署、初分南北二院。当时多以宦官充宣徽使与副使，无固定职掌。
但凡为宣徽者、皆是李唐王朝皇帝的亲信，使得宣徽一职不仅仅局限于荣耀、许多时候甚至是凭宣徽可开府。
其实说白了，就是李唐王朝的皇帝们为了给他们身边的大宦官们加一个荣誉的同时，让其近侍掌握大权的一个铺垫性的设置……
在唐朝之后，五代时期各王朝与大宋王朝也均沿袭、设置了宣徽院。
南院使与北院使改用检校官充任，或兼领节度及两使留后。如阙、以枢密副使一人兼领二使，亦有兼枢密副使、签书枢密院事者充任其职。
宣徽院使由枢密副使以上领二使，这说明什么呢？说明宣徽使在大宋王朝较于李唐王朝时代有所进步，不再是宦官干政的必经之路、变成了朝臣荣耀与开府的铺垫性设置。
南院资望优于北院，但事皆通掌、只用南院印，二使共院而分设办公厅。掌总领内诸司及三班内侍之籍，郊祀、朝会、宴享供帐之仪，一切内外供奉、都检视其名物。
元丰改制时宣徽院就被废掉了，以其职事分属有关省、寺。虽仍保留宣徽使名号，但无实职，仅以尊礼重臣……
那些文臣们以杨时为首，群情激奋地认为刘行虽未重开宣徽南北二院，然则祖制在前、薛式一个出身江湖、全无功名，又是妖灵国度驸马爷的人径自出身宣徽使于礼法上不合。
杨时甚至极其愤慨地指责薛式“出身人间、却附妖灵，其形远胜昔日背弃祖宗投靠金狗之邪佞。”
邪佞之徒安可为重臣、杨时的一语既出，顿时就成为了朝堂之上一众文臣们质疑、反对薛式出任阖山宣徽使一职的头号话柄。
在杨时等大臣叫声连连时，刘行只是含笑看着他们。等他们叫累了、喊道没力气了，刘行才侧头对马扩神秘地一笑。
马扩见到那个神秘的笑容后，当即会意起身、从袖子里抽出了一道首辅令来。
向前几步、走到御阶第二级的缘边，马扩打开那首辅令高声宣读宣读出了他与刘行昨天夜里商议出来的结果。
什么结果呢？那就是刘行决定将宣徽院重新开起来，但是却要改其职由虚化实。
但在重新改编宣徽院之前，有一个机构改革是先于其前进行的、那就是马扩长官的理藩院即日起不在独立于内阁之外，改其为内阁外务部。马扩仍为天枢同知、去其枢密职，兼领外务部尚书。
改理藩院为外务部之后，才轮到了重开宣徽院一事。
旧制宣徽院分南北，实则无权用。重开宣徽院、将其职隶属至外务部，由外务部一名低于侍郎的正三品职官出任院使、左右同知为从三品。自此以后，宣徽院不再是天枢直属之院，变为外务部所属院阁中的一个。
宣徽院院使、同知之下，分设出十二级阶之宣徽使。从正四品之宣徽大使、到从九品之宣徽官。
这十二级阶官，以后将作为首辅关于外务诸事、宣徽诸事的宣诏之人。以取代三年以来一直是文官武将代为行使、从前那些阉人所做宣谕之事……
当马扩宣读完这些，他微微停顿、看了看以杨时为首的那群朝上文臣们的反应。见到那些人低声私语、窃窃之中在争论，马扩很快又掏出另外一份首辅令来。
这份首辅令，是全面改制的首辅令。马扩宣读出来以后，顿时连朝堂上以岳飞为首的一种武将们都为之大惊。
按照刘行与马扩商议后的结果，日后大宋王朝仍将推行文武分治的政策。天枢主天下政事、文举事、财度事等诸事，枢密院主天下之兵事，同为正一品的至高决策院设。
打破从前武将入朝行文礼的规制。王命德、岳飞等武将出身的人，以后即便入朝也可身着其武将礼装、但不可着甲胄，以为彰显其战功、军阶……
明确定义了天枢与枢密院的分制，内阁也变成了此番改制的重点。首辅将不再称首辅，而是改称为首相。首相之下设两位副首相、帮助首相去分掌各部。
朝臣的品级决定了说话的分量，在这一点上，刘行的改制是内阁诸臣以后要分别定义出两种阶级来。内阁同知衔为从一品、内阁参知为正二品，日后同入秘阁办公。
作为一个讲求百家同用的人，刘行在治理内政上一直以来给天下的人的印象就是一个典型的法家高人。
这一次也不例外，内阁改制的第一刀、马扩赞成以后刘行先砍向了实际上变得很是繁乱的大宋王朝执法机构上去。
裁撤大理寺、鸿胪寺等无用衙司院寺。法权归统，设立最高大法院、最高检察院与法务部。最高大法院专司执掌全国断案事，最高检察院会长全国检举、监察、诉讼提起等诸事，法务部负责发令制定、牢狱管勾等诸事。(未完待续。)
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