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第226章 四府并立

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刘志顺势道,“这个好办,尚书台从上往下,各提一级不就解决啦。”

黄琼一听脸色就沉了下来,什么时候司徒府与尚书台连成一气了,合力想架空他这个太尉不成。

“何必如此麻烦,各州常驻一位校尉岂不是更好?”

他这话原本就是讽刺,东汉时期除了边关之外,其他州都没有常驻军队,一旦有事必须从中央和边关调兵。

气氛顿时有些凝滞,刘志却假做不知,笑道,“朕有个想法,各州加一个屯田校尉,招募人手开垦荒地,以确保军用粮草,如何?”

汉代的屯田校尉,是个很特殊的职务,名为武职,也隶属于武官系统,但却分管行政。

此职初置于汉武帝时,秩六百石,掌轮台、渠犁驻防及屯田事务,独立行使职权,至汉宣帝时隶属于西域都护府。

屯田校尉掌管屯田区的生产、民政和田租,也相当于该区的行政长官,独立于本州之外,所产都供应于军队。

这个屯田校尉的主意,刘志考虑了很久,各地因为连年动乱,田地抛荒的比较多,若不利用起来,又会被世家豪强瓜分殆尽。

何况这几年军费开支越来越大,中央财政也难以负担,屯田之举,一举多得,于刘志而言属于退而求其次的过渡之策。

将来一旦他改变主意,决定攻打西羌,这些数目庞大的军户,就是现成的后备部队。

“这……”

黄琼一时没想明白,有些犹豫,“各地没这么多屯田区吧?”

袁盱与他素来不睦,立刻反唇相讥,“别的我不知道,但青州、徐州、兖州和豫州等地,受匪患所累,许多地方十室九空,这些田地岂不是正好拿来屯田,减轻朝廷负担。”

“其他州田地虽然不是很多,比较零碎,但若是能利用起来,也能收容部分流民。”尹勋也在旁边补充。

“还有,最近几年各州时有动荡,若是能有一支军队,闲时自耕自足,一旦有匪徒作乱,又可及时出击,岂不是比各州牧拥兵自重的好?”

说话的是一直没吭声的司空袁汤,大汉的匪患已成常态,不容回避,一般的小规模叛乱,都是让地方自己解决。

导致各州各郡明明没有设校尉,却实际上拥有军队,造成了许多隐患。

这一点,刘志也深知其害,三国时,各州牧几乎都割据一方,成了一地诸侯,逐鹿中原。

究其根源,正是自顺帝以来形成的行政漏洞,随着黄巾起义席卷天下,最终使得各州牧趁机脱离了朝廷的辖制。

朝廷中已经有部分心忧天下的有识之士,注意到了这一点,很显然,袁汤就是其中一位。

数方夹击之下,黄琼节节败退,不得不做出了让步,默认了屯田校尉的设立。

初步达成共识,刘志便宣布罢会了,这事情明天还需要在朝会上重新商议之后,才能正式决定下来。

有了几位朝廷大佬背书,第二日的朝会也只是走个过场,黄琼心内不爽,全程保持了沉默。

昨日回府之后,他越想越觉得不对劲,自从刘志亲政以来,三天两头的改革,弄得人目不暇接。

最开始他还很高兴,觉得遇到了一位明君,可以一展宏图,但现在事情已经越来越不受控制。

这位看起来毫无城府,行事风格天马行空的少年天子,明明稚嫩得能掐出水来,却东绕西绕,把他带到了沟里去。

莫非他们都看走了眼?

可奇怪的是,刘志做起事来并不周全仔细,手段生涩,丝毫也不老道,这一点有目共睹,并非他一人如此以为。

昨夜他翻来覆去想了一夜,半夜里爬起来又召来几位心腹幕僚相商。

几人从刘志登基以来开始分析,不算不知道,一算吓一跳,他一路走来,居然不知不觉扳倒了不可一世的大将军梁冀。

垂帘听政的太后黯然收场,骄横任性的皇后也落得独守皇陵。

太尉府的职权一年来一再被挤压,如今已经大不如前,手下权力被尚书台分走了一半还多。

如今小皇帝又跃跃欲试,大有扶持激进派,想大兴兵马的意图。

他到底想干什么?

是因为年少气盛,想学武帝征伐四方,开疆扩土吗?

可而今的大汉早已非武帝之时,其国力根本支撑不起这样庞大的战争。

何况即使是丰功伟绩的武帝,这么多年来,私底下也一直有人认为他穷兵黩武,罔顾民生。

不行,若是天子真有如此不切实际的疯狂想法,他得想办法阻止才行。

朝会上,由尚书台牵头,开始热议节制州牧的命题,对于各州牧的滔天权势,眼红的朝廷大佬不少,趁着他们还没稳固势力,人人都想踩上一脚。

很快,屯田校尉的决议就通过了,而且各州郡另行设立刑曹属官,专事刑狱律法。

朝会明确了各州牧的职责范畴,第一便是承宣政令,承接朝廷指派的政务、法令,宣达到各郡各县,并督促其贯彻实施。

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