“是什么人，要奔袭和林城，想斩下朕的头颅？”赵似的目光在在座的众人脸上扫过，沉声问道。
“回陛下的话，为首的是原蔑儿乞部首领忽鲁八的侄儿，牙不里花。他纠集了一群人，大约近百人，都是原博尔济锦、豁里秃麻、八剌忽、札答剌等部首领和贵族的子侄。他们有的父辈被斩杀或死于战火，自己侥幸逃过一劫；有的从贵族跌入凡俗，以普通牧民身份过日子。心中满怀郁愤，暗地里四下串连...”
岭北兵马司军政处佥事赵怀义低着头禀告着。
“...臣等不知他们用了什么法子，居然分在相邻的百户千户里。暗地里一直在互相勾连，只是做得十分隐秘，臣等不能察觉。上月，火猪翼的黑林城丢失了一批兵甲，军政处和玄武旗承宣司联合办桉，查到了蛛丝马迹，想不到这些狗贼居然铤而走险，扇动和召集一群乱贼，意图奔袭和林，惊扰圣驾。”
“牙不里花纠集了多少人？”
“五千余人，初步查出，涉及到玄武旗日鼠、火猪、月燕、水?四翼，青龙旗木蛟翼，白虎旗土雉、娄狗两翼。”
室里一片寂静，被紧急召来的玄武、白虎两旗诸万户、千户以及左右长史、录事和佥事们，忐忑不安地坐在座位上。
赵似的脸上终于露出惊讶之色。
“居然涉及面这么广？朕还以为四旗之下，皆是忠良。想不到藏了这么多魑魅魍魉。”
此话一出，在座的众人更是大气不敢出。
四旗分二十八翼，每翼分左右万户。
十个正户加上若干副户和赡户，组成一甲户。十甲户组成一百户。六到八个百户，组成一个千户。五到六个千户，组成一个万户。
甲户为本甲户之首，其余资深正户充任披甲、先锋、旗手，以为甲户副职，负责本甲户的军事训练、赋税民政。
战时充任班长，资深甲户可能被任命为排长。
百户为本百户之首，左右佥事官为其副职，左佥事负责军务治安，右佥事负责民政庶务。战时百户充任连长。
千户为本千户之首，左右录事官为其副职。战时千户充任营长，资深千户会被任命为团长。
万户为本万户，左右长史为其副职，分工皆如佥事。战时会被任命为师长。
初设四旗时，人手紧张，有的百户、千户和万户，直接兼任左佥事、左录事和左长史。随着灭夏平辽以及其它诸多战事后，因功被擢升的人越来越多，人手充裕起来。于是百户、千户、万户就回归本职，有人专职担任左右副职。
但是不能让百户、千户和万户闲着，有职无权，显得不值钱。于是天启十三年对四旗制度进行了改进。让百户、千户、万户担当起无比重要的“裁决”之责，拥有司法权。
所有的民事、刑事审判，全部交给百户、千户和万户直接处理。但是司法之职十分繁琐，又关系重大，朝廷不会让百户、千户和万户肆意妄为，破坏苦心建立起来的大宋司法制度。
于是直接给百户、千户和万户配置若干判事官，外加书记等幕僚，组成百户、千户和万户判事所。
这些判事官都是国考甲科中试者，或者大学法学院毕业生——为了补司法官的缺口，朝廷制定了一个特例制度，法学院毕业生，国考甲科不中者，申请去四旗担任实习判事官。
一年考成通过可转正——名义上为权判事官或权御史，但实际权力和待遇于内地正式司法官无异。在四旗任职满五年，朝廷赐你国考甲科中试出身，以后与国考甲科中试者享受同等待遇。
至此，判事官可以申请调回内地，只能平调——留在四旗满十五年，可以再申请调回原籍。那时可以擢升一阶，加两转俸禄。
要是留在四旗任职到致仕，可按擢升一阶，加一转俸禄的待遇回原籍养老。
通过各种手段，充实了大量司法官到四旗。现在四旗牧民有了什么纷争，需要打官司裁定，就去百户所；不服判决就去千户所。
刑事等犯罪裁定，直接由千户所负责。跟内地司法制度差不多，县判事所负责民事桉件，刑事桉件由县判事所初审，州判事所正式裁定量刑。
层层叠叠，左右制衡，再加上承宣司、宣抚司以及枢密院、通讯社、僧道商贾等各种机构散布各处的细作和兼职耳目，以为把漠北等草原控制得严密无误，想到还是出了大篓子。
“朕以为立下的四旗是铁杆大纛，加以诸多优惠举措，让万民衣食无忧，以为这样就能天下咸服，万众归心。但是想不到啊，还是出事了。看来哈剌河畔、狼居胥和燕然山下、北海岸边，那一排排木杆上的头颅，已经消散在风雨间，没人记得了！”
赵似的话刚落音，何启蕃脸色惨白地站了起来，半跪在地上。
“腾吉里大皇帝陛下，臣的万户里出了乱贼，臣失职，请惩罚臣吧。”
董修烈也站起身来，半跪在旁边，朗声说道：“腾吉里大皇帝陛下，臣失职，请求惩罚！”
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