大宋世祖

破贼校尉

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第一百零四章 海军新机构

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长孙墨离和刘法、曾保华对视一眼,然后神情复杂地低头思考起来。三人没有想到,官家突然抛出这么一个问题。

海军日益壮大,是不争的事实。上千艘船只,数十万将士,再装在海军局这么小小的一个壳里,确实有点不合适。

但是这个新兵种如何安置?

放在枢密院下面?

按照道理,确实应该放在枢密院下面。三省分管立法、行政、司法三国事,枢密院分管军事。三省一院首脑加大学士,平章军国事,这已经达成了共识,以后也会成为定制。

海军属于军事力量,放在枢密院下面,天经地义。

只是枢密院现在有参谋总署、军政总署、军需总署和承政厅,海军局挂到谁下面?还是单独再设一个并行单位?

又或者援宣徽院例,再设一个部门,与枢密院和宣徽院并行?

这听上去有道理,但是仔细一琢磨,却不可行。

官家设东南西北四宣徽院,直接管辖青龙、白虎、玄武、朱雀四旗。这里汇集了大宋,乃至天下最精锐的骑兵。军政合一,入为牧民,出为骑兵。

此外,四宣徽院还管着四旗各大和尚——上师的册封、教区划分等宗教事宜。

但是官家在与少数心腹重臣沟通里说得很清楚,这只是羁置融合四旗诸部的权益之计。

四宣徽院实际上兼着什么“民族委员会”和“宗教委员会”的职责,官家说了,等到四旗彻底融合入大宋——说着一样的官话,学着一样的课本,信奉一个国家一个民族...到那时,四旗会被分拆为郡,或者其它行政编制,实际上是同郡县制。

所以海军援宣徽院例新设机构,就显得非常不合适了。

长孙墨离、刘法和曾保华等人在想着这些问题。范东海、李纲和韩甲先等人,想的却是另外一个问题。

为什么官家还郑重其事地,在这里向长孙等人咨询意见?

仔细想了想,范东海等海军局的人,琢磨出些意思来。

长孙墨离、刘法,名义上是山北宣抚使和山北兵马使,实际上管辖着东北、漠北数十万马步军。而大宋陆军——海军喜欢这样称呼马步军,觉得这样才能真正区别出水陆两军。

大宋陆军的精华基本上集中在阴山、北平和东北一带,长孙墨离和刘法,一个负责全局指挥,一个负责前敌作战,基本上能代表他们的意见。至于曾保华,他这个北平知府,等同于这些马步军的后勤大总管。

问他们几人的意见,等于问大宋陆军主流派的意见。

官家这番用意,就像一位老父亲对长子交代,现在家里的小老弟也长大的,以后你这个做兄长的,要照拂着。

用心良苦!

大堂里一片寂静,赵似开始点名了。

“玄明,你来说说。”

长孙墨离的脑子已经转过上千转了,把前因后果都想了一遍。他想到天启十一年,官家改制枢密院,把军咨府改成参谋总署,会不会跟这个有关联。

官家总是走一步看十步。当时海军虽然升格机构的需求并不强烈,但是它的实力已经非常强大,升格机构势在必行,官家应该会有所准备。

如此说来,军咨府改制参谋总署,应该是为海军升格做准备——以陆军的模板,建立一套海军管理制度。

想到这里,长孙墨离开口道:“陛下,臣的意思是,陆军,嗯,就是马步军的前例摆在那里,我们可以照例设置。”

“嗯,详细的你说说。”赵似点点头。

“臣建议,海军也归属枢密院管辖。参谋总署可分设陆军局和海军局,陆军参谋长和海军参谋长各为首脑;军政部分设陆军和海军局,各自负责陆军和海军的军籍、军功、军纪和宣教等事宜;军需总署也可分陆军和海军局...至于军法检察总局、军法判事院,可兼顾海陆两军。”

长孙墨离协助赵似完善枢密院机构制度以及大宋马步军官制,所以稍加斟酌,就能侃侃而谈,说得头头是道。

“以上为总领陆海军事宜的机构,至于具体统军机构,可依照陆军的军、卫,分设海防纵队和主力舰队。此外,在兵部可下设船舶局,负责战舰建造的监督...”

现在大宋的军工企业,属于半官半民性质,官方资金、士兵荣誉基金会、军官荣休基金会占大部分股份,经营由“职业经理人”负责,独立核算,盈亏对股东负责。然后它们归由兵部军械局监督,包括保密工作。

军需总署根据枢密院枢密会议定下的各军计划下订单,兵部军械局全程监督。出厂时军需总署人员第一次验收,分配至各武库,第二次验收。中间参谋总署会进行若干次抽查。

军械武器下发各部队时,各军各卫会以具体使用单位的意见为标准,进行一次验收。

这符合赵似的理念:把流程搞复杂,提高惩罚力度,让舞弊和失职渎职者的成本骤增。同时几方核查,完善追朔和责任制度,让舞弊、失职和渎职行为被发现的概率变大。

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