刘法走后，赵佶在思考到底该怎么设置陇右都护府。因为大宋此前从未设立过这一机构，赵佶令梁师成取来《新唐书》然后召翰林学士李格非前来，李格非来到后，赵佶直接问道：“卿学贯经史，前唐都护府，其职分为何？”
李格非略一思索，说道：“官家，所谓都护，抚慰诸藩，辑宁外寇也。凡诸藩属抚慰、征讨、叙功、罚过事宜，皆其所统。”随后，李格非引经据典，开始给赵佶补课了。
大体来说，唐代的都护府分为几种，一是内地化型（由正州发展而来），二是半羁縻型（存在贡赋，下设羁縻州，驻扎内地军队，都护为朝廷从官僚系统中选择并任命），三是羁縻型（直接加封当地民族部落首领为都护，不驻扎内地军队，或都护为遥领，实际由当地民族管理，部分存在贡赋），四是兼领型（由其他机构的官员兼任都护，或为其属官）。
内地化型的有：安南（咸通前）、北庭，半羁縻型的有：安西、安东（内迁前）、东夷，羁縻型的有：瀚海-燕然-安北（内迁前）、蒙池、昆陵、单于，兼领型的有：安北（内迁后，先后由横塞军使、天德军节度使兼任）、安东（内迁后，先后由幽州都督、幽州节度使、范阳节度使、平卢节度使、卢龙节度使兼任）、安南（咸通后，静海军节度使兼任）。
李格非说完后，赵佶不由得有些无奈，在思考都护府到底是个什么定位，赵佶实在有些想不明白，决定召集两制以上大臣讨论此事。
大庆殿里，一众两制以上得大臣有点懵逼，召集两制以上大臣讨论国事，本来是非常重大得事情，但是自从赵佶即位以来，倒成了常规操作。赵佶问道：“吾已决意设立陇右都护府，只是吾看前唐，设立都护府名目繁多，职责不一，大宋这是第一次都护府，权责如何确定，诸卿可有看法？”
对于此事，作为首相的韩忠彦早就思考过，他率先说道：“都护府比照经略安抚使司即可，不过是名称变化而已。”韩忠彦的看法得到了绝大部分臣子的赞同。
经略安抚司，经略安抚使一人，以直秘阁以上充，掌一路兵民之事。皆帅其属而听其狱讼，颁其禁令，定其赏罚，稽其钱谷，甲械出纳之名籍而行以法。帅臣任河东、陕西、岭南路，岭南路，职在绥御戎夷，则为经略安抚使兼都总管以统制军旅，有属典领要密文书，奏达机事。河北及近地，则使事止于安抚而已。
按照经略安抚使司的设置，用于都护府似乎也可以。大宋的这种经略安抚使形式上也是多种多样的，有的路称为“经略安抚使”，有的路称为“马步军都总管”，有的路只称“安抚使”，有的路则称“兵马钤辖”，但当时的俗称都相对统一，都叫“帅司”。
故而把都护也可以称为帅臣，似乎也没什么疑问。但是赵佶有些不太同意，因为陇右都护是大宋的第一个都护府，也是大宋给西贼的棺材板上钉的第一颗钉子，就这么以普通经略安抚使对待，赵佶有些不甘。
赵佶说道：“刘将军此去万里，为国家开拓青唐，岂以寻常帅臣看待？”赵佶这么说，曾布说道：“可加刘将军勋官或本官，以彰其劳苦。”
赵佶也不知怎么的，鬼使神差的说了一句：“不若加刘卿签书枢密院事。”
赵佶的话声音虽然不大，但是给群臣的震撼确实不小。范纯礼当即上前说道：“官家何以出此言？刘法虽有微功，何至于加签书枢密院事，本朝以武臣领枢密院者，皆立有不世之功，刘法何德何能，可以签书枢密院事！”
以范纯礼为首，苏辙等人力劝赵佶收回成命，不可以刘法签书枢密院事，赵佶不悦的说道：“本朝曹彬、狄青、郭逵皆以武臣充枢密使，何以诸卿不允？且刘法不过进阶官一等而已，诸卿何以如此紧张。”
苏辙说道：“陇右重要，刘将军身负重任，官家可以晋环卫官，乃至于三衙管军皆可，签书枢密院事，事极重大，岂可轻授？本朝武臣得授枢密使者，皆立不世之功者，刘法虽善战，未及四旬，签书枢密院事，令陕西诸将作何感想？”
苏辙的这句话确实让赵佶愣住了，确实是，刘法固然善战，可是西军中善战的多了，种师中、种师道就不能签书枢密院了，只要时机合适，就把枢密使换成武臣才是真的，没必要因为这些事情令陕西诸将不快。
赵佶想了想说道：“那就加刘法右卫大将军、侍卫亲军马军都虞侯，陇右马步军都总管，充陇右都护。”正当群臣觉得赵佶应该整不出什么活了时候，赵佶接着就说道：“礼部要考察前朝制度，吾要亲送刘将军！”
好家伙，天子亲送，这可是对武将的最高礼遇了，不让刘法签书枢密院事，就给他武臣的最高荣誉是吧，这昏君一定要劝谏。赵佶这次面对一众臣子们劝谏不为所动，只是静静的听他们说完。
赵佶这才开口说道：“国家兵威不振，已数代矣！昔日元昊作乱，契丹趁火打劫，索要关南之地，富相虽然据理力争，未曾割地，然大宋不得不增岁币，对契丹卑辞相向，吾深以为耻！太祖皇帝何等英武，吾虽不肖，不能令太祖皇帝英名受辱于九泉之下，重振国朝兵威，自经略河湟始！诸卿不必再劝，照礼法准备吧！”
曾布说道：“官家，重振兵威，固然是好事。但是动静过大，为西贼所知，事情反而不美。臣以为，官家到时候御宣德门，刘将军在宣德门受诏辞行，再遣重臣相送即可，不必大动干戈，使西贼警惕。”
赵佶想了想还是点头说道：’曾相说得也是，那就照曾相说得来，但是遣宰执大臣和亲王送刘将军西去，翰林学士也要将诏书拟好，立刻送吾批阅。“一众臣子们这才山呼万岁，赶紧离开大庆殿。
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