阿史那苏尼失生就是在这种恐惧下才决定归附的，最起码能争取到独立部落生存下去的机会，要是象沃野镇那样，后面的情况就很难说了。颉利明白，这是杨崇给自己施加压力的筹码，摇头说：“人为刀俎我为鱼肉，决定权在越王你的手上，被灭突厥，越王和手下的将士必定能流名青史，今日对错，也是后人议论。”
杨崇笑着颔首说：“可汗果然是真英雄，到了这个关头，还准备拿十万突厥百姓的前途来保持自己的骄傲，好，我满足你。”
执失思力急忙从官员队列里走出来，施礼询问：“敢问越王将如何处置七万多突厥俘虏？”
铁山归顺的那几万人不用担心，杨崇既然同意六大突厥都督府，自然是确定了这些人的身份，关键是沃野镇和撤退途中被俘的七万人，执失思力还是想争取一条出路。裴寂出面回答说：“执失大人，此事就不用多说，关外、陇中、陕西、河东四道已经核对完人口，妇女儿童将迁移一万到南方洪州，四万男丁将被判刑十年，在漠南为各都督府修建城池和道路，剩下的人全部编入沃野、河外、榆林屯田营。”
执失思力心中哀叹一声，杨崇的这个决定说明，漠南就是大隋北面的篱笆墙；颉利可汗当时不做最后一击，直接带着十万军民逃逸漠北，现在最起码还能和薛延陀一争高下，可是看了李世民的计划，颉利动心了，丧失了偏暗漠北的机会。
突厥的权贵自然知道漠南的广阔与条件的艰苦，十年时间，恐怕修建城池还没过铁山，这四万人就死得差不多了；突厥各部落之间都是弱肉强食，阿史那苏尼失生他们对待囚徒和俘虏，只会比汉人更加凶残，尤其是大隋出钱出人的时候，一个个想的肯定是把城池先造起来。
颉利也听懂了，默默无语半天，突然开口：“越王，如果我愿意投降，能否让四万人少五年徒刑。”
杨崇摇头说：“颉利，这个安排与你是否归降无关，你难道不清楚他们的性格，为避免这些人不断地投奔企图骚扰中原的部落，没有十年，改变不了他们的性子。我们可以任你为安乐侯、啧州都督，在长安赐你宅院良田，另外在漠南划出一片草场给你的儿子叠罗支，保留一千户人口。”
所有人都知道杨崇所言不假，金狼军战斗力是强，但是信念不够，否则就算在北楼关被击退，颉利手中还是有数万雄兵，可是从郁射、思结俟斤到下面的小部落头领，想的就是快跑，再找一个强大的部落投靠，才会被李靖、宋金刚在那么短的时间里各个击破。颉利眼里闪过痛苦的神情，冷静地问道：“啧州是哪里的草场？”
杨崇赞赏地笑笑说：“你不用担心我出尔反尔，是靠近西突厥的地方如果愿意，叠罗支随时可以逃入西突厥。”
颉利见自己心思被杨崇猜中，并不尴尬，点头说：“有些事不得不想深远一些。好的，我同意。”
满场寂静，颉利重新按照下属的礼节参见杨崇，裴寂等大隋官员是一阵欢腾，执失思力等突厥权贵是满腹的悲哀，突厥，是彻彻底底完了，最后的一点信念化为云烟。与七大都督府一起任命的，还有在长安、雁门、太原任职的两百多名突厥官员，职位最高的就是广州郡守赵德言、襄北郡守杨善经、左领军将军执失思力、漠南营指挥使阿史那思摩、漠南交市副监安乌唤、襄北郡丞陆季览六人。
阿史那思摩是跟随颉利可汗一起被捕的，阿史那咄六设之子，启民可汗逃奔隋朝时，漠北各部拥戴思摩担任东突厥可汗；从此在突厥就成了一个异类，经常担任夹毕特勒，终竟没有能够掌管军事，在外面单独设立牙帐。杨崇看重的就是这一点，赐名姓杨，派杨思摩在河外城设立漠南营，专门招募漠南的小部落组成漠南蕃兵营。
执失思力因在突厥甚有威望，杨崇便派他前往阴山高阙塞的云中都督府，安抚浑、斛萨等部族。高阙塞在朔方北，古代赵国在阴山建造长城，因阴山山脉至此中断，成一缺口，望若门阙，被命名为高阙塞。阿史那斛勃的云中都督府被安排在这里，大隋将在此建立高阙城作为都督府所在地，主要以突厥部和铁勒斛薛部为主；浑部为臯兰县，全族五千多人被移民青铜峡，成为汉人，归银川郡管理。
这是朝廷没办法的举动，随着中原安定，百姓丧失了前往西北的动力，只好把主意打在弱小的胡族身上；象浑部，虽然是铁勒一族，但是实力弱小，随时都要防备被人吞噬掉，才会离开薛延陀依附突厥。所以得知能入汉籍变成隋人，从酋长浑选到下面的百姓没有不同意的，全体转到银川郡，被编入臯兰县，浑选担任县令。
银川郡就是原来的怀远郡，郡守李端没想到朝廷真的移来了康苏部和浑部，成立了隆城和臯兰两县，增加了上万的人口。李端虚心请教从漠南归来的房彦藻：“房大人，越王真的是看重这一带，是不是后面有什么措施？”
城墙上看草原，天高气爽，风吹草低见牛羊，房彦藻捋须笑道：“越王说过，银川、盐城、北地、统万、上县五地是关中的屏障，五地在，河套在，河套在，中原在；河套是粮食产地，也可以放牧，又产盐，是养军队的好地方。任何胡族要南下，不外乎是三条路，一个是从东北杀入河北；一个是从雁门直入河东，但这两条路都无法长久。最危险的就是河套，占据河套后，胡族可以休养生息，等待时机。”
李端是一代儒将，自然晓得房彦藻所言有理，杨崇正是越过贺兰山先占据河套，才能东取河东，南入关中，成就霸业。而杨崇对于突厥的反击也是在这三条战线上反反复复，才最终灭了突厥，李端笑道：“多谢大人教诲，但愿大人此次回京，能够东山再起。”
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