1.撤销诸忍村建制，各村忍者共同组建忍者联盟，统一负责忍者的任务分配，薪酬发放，升迁调转，培训考核，包揽世界范围内的所有治安和防卫工作。作为联盟的最高权力机构和立法机关，上忍会议将定期直选联盟首席一名和次席五名，负责管理和协调忍界的日常行政事务；联盟还将成立专门的司法委员会，负责处置一切违背联盟规则和国家法律的罪忍。会议还推举奈良鹿丸为第一任联盟首席。
2.诸位大名体察民心，主动逊位，将天下各国国民及国土并为一国，名曰“出云”。所有忍者以外的民众直选国民议$员，组建出云议$会，商议、裁决国家大事，掌握国家财政，制订国家法律。出云议$会直选内阁总$理一名，组建内阁，综摄国事。大名们待遇照旧，礼仪如前。
3.任何忍者不得干预出云议$会选举，议政，立法，违者重罪。议$会定时向忍者联盟拨款，具体金额由联盟和议会协商决定。
4.第七代火影漩涡亚索和木叶忍者宇智波佐助同时在会议上向忍者联盟递交辞呈，宣布他们将不日与异界访客一同离开，在对抗晓组织的第一线上奋战到底。
这四条消息一经传出，立即引发了街头巷尾的热烈讨论。
对于前三条改制的措施，各界反应基本以正面为主：大部分普通民众和中小型商家都非常支持这些权柄下移的措施，早已习惯于听从指挥的忍者们也不会对五影达成的共同意见表示反对；
而那些依附于大名府特权而存活的垄$断$资$本，虽然损失不小，但慑于忍者联盟所执掌的暴力机器，自然也不敢公开发表反对意见。
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