内阁首辅马士英不无担心的向朱由崧报告道：“陛下，关于户部盐铁司有关盐税改制的提议，方方面面的反对声音很大！”
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朱由崧打断道：“还没说怎么改呢，就迫不及待反对了，这是哪门子的道理，是何等的居心，是在替谁人张目！”
朱由崧的声音不算响，但一字一句犹如千斤重锤一样砸在了与会者的心头上。
但朱由崧并没在意在场文臣的脸色，只是自顾自的说道：“国家这两年的灾荒没有断过，原本因为北方土地复耕增加的税收可以说是全折腾进去了，不整理盐税，朝廷拿什么来应对支出的增长？醒醒吧，日本就只有一个，不是哪都能获得战争赔款的，就算是日本，眼下估计也经不起第二次折腾了！”
内阁首辅马士英、分管财政的大学士王应熊、户部尚书田仰、户部左侍郎夏万亨、户部盐铁司郎中李载英、户科都给事中章正宸、翰林学士余煌、詹事府詹事黎元宽等一众与会臣子也知道朱由崧说的有道理，一时间无言以对，于是乎乾清宫内顿时冷场了。
一片寂静中，就听朱由崧继续道：“朕改动盐税征收办法，并不是要加征吃盐百姓和普通盐户的困苦，也不是要进一步压迫盐商，而是把这些年出现的征收漏洞给填补了，把原本属于朝廷的税收从贪官污吏及私盐贩子手中抢回来，若是这一点都做不到，朕要你们何用！”
马士英只好领着一干大臣跪拜下来：“臣等昏聩，不明陛下深意······”
朱由崧摆手打断道：“别跪了，起来说话！”
等一干大臣从地上爬起来后，朱由崧冷然道：“朕知道，盐利牵扯众多，多少年来都已经盘根错节，形成了利益团体，改制盐法是不比改制官制、军制、其他税制容易，如果有可能，朕也不想动手，免得跟先帝一样不慎落水，然后壮志未酬！”
马士英等人听到这，哗啦啦的又跪倒了一地，这一次，朱由崧没有把他们叫起来，而是冷笑道：“想跪就跪着吧，但都给朕记住了，朕不是不敢杀人，而是不想轻易杀人，至于青史上的名声，朕死了，还能在意吗？”
马士英等急忙叩首：“臣等不敢置陛下于桀纣！”
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朱由崧当马士英这句话在放屁，根本没有回应，而是自说自话道：“盐，有井盐、湖盐、海盐、矿盐等等等等，原是不匮乏的，但老百姓往往吃不到足够的盐，这是为什么？无非是朝廷管的太多了，产生了大量的不必要中间环节，搞得盐价高涨；所以，朕以为，要放开了管制，允许盐户多生产盐！”
朱由崧起身在丹陛上缓步走动起来，一边走一边说：“今后朝廷不再发行盐票、搞什么盐引，只盯住了盐田和最终市面售价。”
王应熊立刻仰身问道：“陛下，这，这怎么行啊！”
朱由崧反问道：“怎么不行，盐矿、盐井、盐湖、海边盐场每年生产的盐的数量都是可以估算的，朕不必横征暴敛，就按去年年产量的八成征税，盐户们多生产，朝廷不加征，少生产，朝廷不减免，是不是可以保证朝廷的盐税收入恒定了？至于盐户卖什么价钱给盐商，朝廷不管，朝廷也不跟盐商再收盐税，只根据市场与产盐地的距离，规定当地最高盐价，是不是也能保证了百姓吃得起盐？”
朱由崧这一方案的关键在于盐矿、盐井、盐湖、盐田是移动不了的，任何新增也很容易发现，因此明廷可以从源头上收到应收的盐税；而对于百姓来说，盐户因为贪图利益必然导致超量生产食盐，因此盐多了，价格就会抑平，保证他们能吃到低价盐；对于，盐户来说，也许可能出现增产不增收的情况，但其中博弈是与盐商进行的，与官府与普通食盐百姓无涉，所以矛盾不会转移；而对于盐商来说，官府限定最高最低价格后，无非是少赚，不可能不赚。
也就是说，朱由崧的方案是一切交给市场自身，而市场其实是能自我调节的，至于发展到后来，会不会出现产销一体的状态，朱由崧就不管了，毕竟能产盐区那么多、愿意经销的盐商也不少，是不可能出现垄断的。
马士英深思了一会，回复道：“陛下的主张颇多新意，但是不是能有效施行，施行后有效提高朝廷收入，怕需要验证啊！”
朱由崧同意道：“朕只说了个大概，剩下的，的确需要卿等妥善圆满了。”
说罢，朱由崧让马士英等人起身，等几人再次从地上爬起来后，朱由崧言道：“能不能有效提高朝廷收入，朕不存在太多的担心。”
朱由崧说道：“眼下的盐井、盐矿、盐湖、盐田都是属于朝廷的，光将其等售于盐商盐户就能回收多少银钱呢？当然，朕不想当败家子，一下子都卖干净了，而且朕也相信，即便按八成收税，盐田司也未必能全部收回来，或可以按八成收税计价，分五年、十年、二十年拍卖盐井、盐矿、盐湖、盐田的经营权嘛，不但化繁为简，还一下子多了一大笔收入呢！”
拍卖是什么，对于大明来说并不是什么新名词了，只是考虑到某些因素，分管财政内阁大学士王应熊还是反对道：“陛下这是寅吃卯粮呢！”
田仰却赞成道：“陛下，若是各地盐田、盐矿等拍卖经营权系由户部直接负责的话，或可以减少盐铁司征税过程中出现的各种麻烦。”
章正宸表示：“若是能限定最高盐价，保证百姓能食得起盐，户科不会予以反对的！”
其他大臣还要表态，朱由崧摆摆手：“王先生稍后组织户部盐铁司、翰林院、詹事府、户科进行仔细论证，正反面的利弊都要考虑到了，然后形成文字，报之于朕！”
王应熊当即领着田仰等人应道：“臣遵旨！”
朱由崧让王应熊带人离开，然后对着留下来的马士英说道：“学部不再依照《四书章句集注》判定乡试、会试文章，下面怕是有些闹腾吧！”
马士英顿时怀疑起来，因为学部是王铎分管的，他这个内阁首辅虽然知道，但过问不多，朱由崧怎么不问王铎，问自己了？
正是因为有了某种不安的判断，马士英笑道：“学部只是取消了《四书章句集注》作为乡试和会试的论据，却没有提出可以取代的文章，也难怪下面无所适从的······”
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