时至今日，南匈奴人在并州西河郡北部已定居近一百四十年，大汉的领土自然不可能白白给南匈奴人居住，每年南匈奴需要像汉人一样给朝廷上缴赋税，同时，一旦有需要用兵的时候，都会征发匈奴人帮助朝廷打仗。
于是，南匈奴就做了大汉一百多年的金牌打手。
这不，去年幽州张举造反，在年底的时候，南匈奴单于栾提羌渠，就接到朝廷诏令，命南匈奴出三千匈奴骑兵南下河南尹听用，协同朝廷大军前往幽州讨伐二张。
接到诏令后，栾提羌渠令其子于扶罗，率领三千匈奴骑兵南下奉令。
然而，于扶罗领兵前脚刚走出西河郡，南匈奴休屠各胡，因早就不满一百多年来，汉庭不断征发族人打仗，而怨声载道。
当下，栾提羌渠又派自己族人为汉人打仗，一怒之下，休屠各胡遂发动政变，攻杀西河太守邢纪，其后又杀入王庭，斩杀单于栾提羌渠，立须卜骨都侯为单于。
而领兵步入河东郡的于扶罗，惊闻王庭巨变，势单力薄的他也不敢独自返回平叛，于是急忙向朝廷申述苦情，希望汉庭可以先出兵北上助他平叛。
而这个时候的朝廷都焦头烂额，不仅要应对三辅十万余西凉叛军，还要出兵幽州讨伐二张，哪有时间去管南匈奴内乱，于是就把于扶罗晾在了一边。
为此，于扶罗心头大恨，怎会再受朝廷听用？便将三千铁骑屯于河东。
于扶罗耍起性子不出兵，朝廷无奈之下，只能将去年进入三辅战场的骑都尉公孙瓒撤下来。
……………..
二月，朝廷派遣中郎将孟益率领一万三河锐士，奔赴冀幽讨伐张举、张纯等叛逆；从三辅战场上撤下来的骑都尉公孙瓒则携二千精骑跟随，合计一万二千人马。随行的还有新任中山太守萧苞，因中山王刘稚被张纯所杀，中山除国设郡。
同时，朝廷传令代郡太守赵云、巨鹿太守郭典、河间太守何遵、渤海太守杨璇、安平太守徐升，共计五郡太守协同中郎将孟益平逆。
圣旨一到，五郡太守厉兵秣马，将兵马开至各郡边境，只等中郎将孟益一到，便会进军幽州。
屯兵中山北平城的张纯，得到朝廷令五郡太守协同中郎将孟益杀来的消息后，连忙撤入幽州。
而驻兵在涿县境内与韩卓对峙的张举，带着麾下十三万大军退入广阳郡，屯兵安次、广阳一线，意图对抗朝廷大军。
半个月后，孟益与公孙瓒的一万两千朝廷大军刚踏入冀州地界。
又传来河东郡白波谷黄巾余孽郭太举事，拥兵十万，使得对朝廷心怀不忿的于扶罗，与郭太联合，寇掠太原郡、河东郡等地…….
一时间，京畿以北战火弥漫…..
河东郡比邻京都雒阳，大将军何进慌忙集结京畿数万大军，守卫京师；又令并州刺史张懿，出兵平逆。
而这时，太常刘焉见天下叛乱四起，有大厦将倾之像，于是向皇帝刘宏柬言：“四方兵寇，由刺史威轻，既不能禁，且用非其人，以致离叛。宜改置牧伯，选清名重臣以居其任。”
刘焉这话的意思是，天下兵寇不息，皆是因为刺史权轻，所托非人，朝廷应该废除刺史一职，选一些有才能，又有名望，还值得信任的朝廷大员，担任一州之牧平靖地方。
而焦头烂额的皇帝刘宏，为镇压此起彼伏的叛乱，遂采纳了刘焉的建议，改刺史为州牧，以重其职。
而刘焉这个建议，成了大汉重要的转折点，也为将来天下诸侯割据埋下了伏笔。
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