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第三四四章 财政工作报告〔一〕

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朱澜平站起身来,道:“各位,首先说明,我们的报告只是争对事实,而并不针对任何部门和个人,我们面临的财政问题,第一、沒有制定完善的财政制度,没有年度预算、季度预算、月度预算,这就是造成表面上财政状况良好,但实际不容乐观的主要原因,如果有事先的财政预算,刚才贾部长提到的那些开支,都应该纳入到年度预算里面,这样我们对财政状况就会有一个全面的认识,并且方便控制收入和支出,当然,没有制定财政预算,也和我们目前缺少经验、缺少相应数据有关,毕竟我们在旧时空的经验在这个时代的参考价值不大,而原来清廷的财政制度也是一团混乱,能让我们借鉴的地方并不多。”

“第二就是我们还没有制定完善的税收制度,税收是一个政府财政收入的最主要来源,我们目前每个月的财政净收入只有13.89万两白银,做为天津这样一个城市来说,这绝对是一个低数字,在庚子国变之前,天津仅海关收入每年就可以超过200万,这还是建立在海关税只有5%,而且外国商品缴纳了海关税之后,不用再缴纳其他的税费的基础上,这说明在税收上还是大有潜力可挖的。就我们目前来说,我们初步制定了农业税,海关,但到现在还没有制定工商税,而天津是这个时代中国商品经济最发达的城市之一,由其是在天津新区里,有大量的商行、工厂,这些都是纳税的来源,因此必须尽快制定工商税。”

“第三是我们目前实行的是高度集中的配济计划经济体制,集中程度甚致要比旧时空里建国初期更高,虽然我们现在己有十多个工厂、企业,但绝大多数工厂都是直接由政府下单并拔款生产,而产品也是直接交给政府,并没有经过商品交换这个环节,在完成了政府下单的生产之后,只有少量的产品流入到市场,因此尽管我们有十几家工厂、企业,但真实能带来收入的,只有开平煤矿和利顺德饭店,其他收入全部加起来也只有1.39万两白银,当然在我们事业的初创阶段,采用这种高度集中的配济计划经济体制,是完全有必要的,但这也极大的限制了我们的经济发展,有必要做出一定的调整。”

“第四就是货币制度问题。虽然所有元老的工资是按工分计算,但从总体上看,我们目前仍然是沿用清廷的货币制度,即以白银为主,以铜钱为辅。不过清廷的货币制度本身就是十分糟糕的,以白银来说,就是多种多样,仅官方承认的就有纹银、库平银、关平银、足银,而在民间流通的白银更是多达十余种,每一种白银的价值都不同,因此在使用白银交易时,都要根据白银的成色折合计算。当然这并不是清廷这一个朝代的问题,整个中国古代,都承在这样的问题,因此在中国古代,识别白银的成色是每名帐房先生必备的能力。而且铜钱与白银的汇率,也从来没有一个固定的标准,一两白银等于一千文铜钱只是一个理论数值,实际上铜钱与白银之间的汇率是随行就市,经常波动的,那怕是在社会经济稳定的时期,铜钱与白银的汇率也是在1:1000~1500之间,稳定右1:1000的时候很少,而清末时期,由于清廷对外赔偿了大量的白银,导至银价猛涨,现在铜钱与白银的实际汇率:1:2000以上,有时会达:1:2500。而这样混乱的货币制度,也限制了经济的发展,必须做出改变。”

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