大约20分钟以后，火车到达行政区，众人下车之后各自分别。尚晋峰等一行人员直接来到了战时指挥部。
昨一夜，除了带舰队出征的尚晋峰之外，战时指挥组的其他7人都没有回家，而且一直等到了凌晨5点，陆地上的两场战斗基本结束才到指挥的休息室里去休息，而到了清晨7点又都起来，继续讨论战事的下一步进展。
虽然人民军在昨夜的战斗取得了重大的成功，但现在人民军在这两条战线上面对的局势却都不容乐观，第2军虽然攻占了辽中，但现在面临着被日军两线夹击的局面，而且此前日本不敢轻启战端，因此没有主动进攻，但现在平衡己经被打破了，日军也随时都可能在其他地方渡过辽河，将战火烧到辽西地区，以牵制人民军的行动。
而旅顺方面的问题是登陆的人民军兵力不足，只有一个师，而且由于登陆的地点地理环境不佳，造成大量的重武器无法运送上岸，只能靠舰队提供火力支援，因此现在海军陆战队只能固守住现在占领的区域，没有力量进攻旅顺港。
这时第2军司令官邱亚辉给战时指挥组发来了一个作战计划，以破解目前辽河战场的困境，就是尽快将日本南北两线的军队消灭一支，这样也就能够化解困境了。
而邱亚辉将进攻的目标放在南线的沙岭堡，虽然北线的平安堡只有两个后备旅，而在沙岭堡驻守的是第10师团，但邱亚辉的考虑是平安堡靠近辽阳，如果人民军选择进攻平安堡，辽阳方面的日军是肯定会派兵支援的，而相比之下，沙岭堡实际是一支孤军，周边基本没有什么援军，而且攻占沙岭堡之后，人民军可以顺势攻占辽河的两个入海口盘山、营口，这样人民军的后续部队、物资可以通过辽河一直送到辽阳附近，并对人民军的下一阶段作战，有极大的便利条件。
俱体的兵力布置是，由8师驻守三家坟阵地，牵制平安堡方向的日军，辽中地区则安排一个后备团驻守；17师仍然驻守辽河西岸，以防日军渡过辽河，将战火燃烧到辽河西岸来，并且有装甲列车协同这两个方向的作战，而2师、9师连同两个后备团，进攻沙岭堡，并且有自行火炮部队、汽车牵引炮部队进行支援。
指挥组经过讨论之后，认为邱亚辉的这个作战计划是可行的，而且邱亚辉是前线指挥官，他对前线的情况更为了解，因此也决定批准邱亚辉的这个计划，同时也决定，让第3军准备登陆辽西，一但第2军的作战成功，就立刻渡过辽河，进入辽东参战，继续扩大战果。
而在旅顺地区的当务之急，则是应该立刻向旅顺增派兵力，当然这也早就在华东『政府』的计划之内，而且现在海军陆战队己经在旅顺开避了一个登陆区，因此完全可以向旅顺地区投送兵力。军委的计划是派遣第1军在旅顺地区登陆，协同海军陆战队作战。
第1军是以第1师为基础编制起来的，而海军陆战队又是以第1师为基础组建，罗岳本人原来是第1师的师长双方的指挥层，中下层军官大多都互相认识，因此这样协同作战，由其是第1军接受罗岳的指挥，也要便利得多。第1军现在驻扎在烟台，将马上开拔，预计在下午3点左右到达旅顺登岸。
另外由于重型武器无法上岸，因此在进旅顺港的战斗中，海军陆战队还需要海军军舰的火力支援，现有的4艘镇远级军舰还不够，而且舰龄太老，行动缓慢，难以担当大任，最好是能有1-2艘战列舰支援，不过这还需要和海军进行协商才校
当然海军也不是没有事了，尽管昨一战，海军大获全胜，基本全歼了俄国舰队，日本联合舰队也受到了重创，华东『政府』取得了在远东地区的制海权，但并不等于是从此以后海军舰队就可以留在港口里不动了，而是要不断的出击，因为制海权是体现在军舰对海域的控制上。
俱体来，现在俄国己经被牢牢限制在陆地上，退出了对海洋的需要，但日本本身是一个岛国，大部份的物资需要从外部运入，而且日本和辽东战场没有陆地连通，因此战场的兵源、武器、弹『药』都要靠海上运输，而华东『政府』首先要切断日本向辽东战场的物资输送，其次是破坏日本对外的海上交通线，孤立日本列岛。
而且华东『政府』参战的战略目标是击败日俄两国，夺取东北地区，同时削弱日俄两国在远东地区的影响力，但这样一来，就是将日俄都列为华东『政府』的敌对目标。但从战术上来，同时和日俄两国作战，当然是对华东『政府』不利的，但如果切断了日本通向辽东半岛的海上运输线，实际也就是将日本排除在辽东战场以外，这样就可以全力的对付俄国。而进一步来，彻底孤立日本列岛，是日后结束战争，并且为华东『政府』在谈判桌上争取更大的利益创造有利的条件。
不过尽管联合舰队受到了重大的打击，但还是有一定的余力，至少还有2艘装甲巡洋舰，虽然不足以和人民军海军舰队对抗，但在局部战场上，还是可以给华东『政府』制造一些麻烦，因此如何切断了日本通向辽东半岛的海上运输线，甚致是封锁日本列岛，都需要一个详细的计划安排才校
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