就在双方谈判之时，李晟基将燕军的政务系统又做了一些调整，正式设立了政务院，下面设立吏、户、礼、刑、工五部，度支司一司，礼部下面加设医护司，由燕军最有名的安道之老医生担任员外郎，他同时也是大同医院的院长。
又设立枢密院，专门管理军队事宜。
至于洛阳政府的非议，李晟基现在管不了这许多了，他已经尽自己最大的能力帮助他们了，从现在开始，各安天命了。
这日，相关人等齐聚一堂，等待燕王大人新的人事任命。
燕军发展到现在，在用人上有自己的一套办法，各部的吏员全部来自云中学院，这些人到各部历练一番后便派到各地，特别突出的又会调到大同担任各部高官。
至于历史上那些名人，燕军旗下也有一些，不过李晟基用起来反而觉得不如云中学院毕业的人好用，最后一想就明白了，越是有名的人执念越深，对燕军的一切内心的抵抗越大，不过云中学院毕业的学生做吏尚可，让彼等一下子坐上坐上更高等级的位置就有些力不从心了，这也是他今天要解决的问题。
另外，吏部的作用现在越来越小，远不如其它各部有用，这也是因为燕军目前地盘较少、人口不多，多数事情可由李晟基一言而决，不过今后就不行了，燕军的军队已经打出名堂了，而文官体系还处于初创阶段。
这事儿他心里已经有了一些想法，不过不能在会上说。
“燕王到！”，随着门口的郭耀一声大喊，李晟基走进了外书房，后面紧紧跟着年方十六的郑则冠。
李晟基抖了抖袖子，瞟了一下在座的各位，心里也是百感交集，九年时间，这些以前都是普通人，经过自己的耳提面命，竟一个个登上了高位，且基本没犯什么大错，没准将来在史书上也会留下重重的一笔。
这里面自己的功劳自然最大，不过燕军看似烈火烹油，花团锦簇，李晟基却自己知自己事，这一切都是建立在他还健在的基础上，一旦他不在了，很快就会烟消云散，这也是他今天要解决的事情。
“咳咳”，李晟基清了一下嗓子，“在宣布各部上官的任命之前，我先说几件事情”
“假若我不在了，燕军将何去何从？”
众人没想到李晟基一上来就抛出这个话题，都相顾茫然，有心的人也琢磨到他的弦外之音，不过这确实太敏感了，没有敢出头。
“大人”，季无忧站起来了，“我等自会全心全意拥立世子，继续燕王的大业”
“我等自会全心全意拥立世子，继续燕王的大业！”，这时，包括李承基、欧阳浩、姚猛在内，所有在场的人都站起来大声说道。
众人也很忐忑，怎地燕王今天无端端说这些作甚？他们实在很难想象燕军没有了李晟基会发生什么。
李晟基内心一声长叹，一阵浓浓的孤独感环绕着他。
不过现在与他们说这些也没有用，看来还是要自己硬着头皮上了。
“国之大事，在于立法、司法与行政，何也？立法便是建立法典，使境内官员、百姓有法可依，行事便不会偏颇，司法便是按照制定的法典去判断某人是否违法，违法之后如何判决，行政便是在法典的允许下，施行各项政事，也便是六部以及各军、各州、各县、各乡大小官吏要做的事”
“有了立法、司法与行政还不行，还有军队啊，遇到涉及到司法与行政的事，司法与军队的事，谁来协调？对外交往由谁出面比较合适？是立法衙门的长官，还是司法衙门的长官，抑或行政衙门的长官，或是军队的长官？都不行，所以，一国还需要一个最高首领来做这些事”
“以下你等都仔细听着，并牢牢记住！”
“燕军的最高首领是燕王”
“立法的最高衙门叫议事会，为何叫议事会，如何行事，等会儿再解释”
“司法的最高衙门叫大理寺，最高首领叫大理寺卿”
“行政的最高衙门叫行政院，下设五部，最高首领叫……丞相，各部长官还叫尚书，各部尚书直接向丞相负责，丞相向燕王负责”
“立法、司法、行政分开设立，若无特殊情形，不可兼职”
“军队的最高衙门叫枢密院，将兵部的全部职能放到枢密院，枢密院长官直接向燕王负责，无论何时，军队的最高首领都是燕王”
“另设按察司，负责监督大小官吏以及军官，按察司长官直接向燕王负责”
“另设情报司，直接隶属于燕王”
“立法衙门议事会的成员包括各部的长官、军队的长官、司法衙门的长官、民间百业有见识的、有担当的百姓，官民比例嘛，从现在开始，官八、民二，一百年以后，官民各占一半，今后凡是制订新法、修订法律，必须由议事会六成以上通过才可正式颁布实施，如果达不到六成的，我还在的时候由我一言而决，我不在了，重新修订后再表决，以三次为准，三次还达不到六成的，由下任燕王决定”
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