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第225章 保民执政官

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在罗马共和的早期时期是没有什么保民官的。

元老院的一群人全部是贵族担任罗马行政一切职务,平民没有丝毫权力。

这种披着共和皮子的罗马共和制,必然是相互矛盾的一个体系。

“保民官”系罗马古代,各种军事和民政官员的总称。

军事保民官指的系步兵司令。

在早期的罗马共和国,每个军团有 6 名保民官,其中几名由执政官或军队指挥官任命,其他则由人民选举。

在帝国时期,屋大维独裁执政期间(前27年起),军事保民官的职位是进入元老院或当骑兵军官的初步阶梯,要由皇帝亲自指派。

这种保民官指挥禁卫军和辅助部队。

平民保民官在公元前 5 世纪开始出现,后来发展成罗马最有权势的职位之一。

从公元前 471年起,平民保民官开始由平民会议选举,他们担任会议的主席,因而能够表达平民的要求。

在公元前450年,共有 10名平民保民官。他们的职责是保护人民反对行政长官发布的命令。从公元前300年起,大多数立法是由保民官提出来通过的。

财务保民官原来大概指在各部落中征收贡赋和发放军饷的官员。公元前168年以后,他们依然属于高官。

保民官的由来还系之前的某一天上午,在奴隶制大国罗马的元老院广场上,一个衣衫褴褛、篷头垢面、声音嘶哑的老人正激动地大声哭诉:“罗马人,你们看呐!”他当时就脱下破旧的上衣,袒露出胸前背后的累累伤痕,......“这些,除了为国家打仗留下的,就是债主用鞭子抽打的。”

越来越多的罗马城市街道围观者,面露同情之色,纷纷上前关切地询问。

原来,这个老人出身平民,曾在罗马军队中任百夫长,屡建战功。打仗回来,他的房舍、田产都已毁于敌手,家财牲畜也被抢劫一空,老人为了生存只好借债。不幸的事就是,当年年景不好,遇到了灾荒,老人无力偿还欠债,债主便狠心地霸占了他的田地,又将他抓起来,关在地牢中毒打,老人求生不能,求死不得,便设法逃了出来。

听着老人的诉说,围观的平民们不禁想到了自己同样悲惨的身世。人民义愤慎膺。

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一时间,罗马广场上群情激奋,演变成了一次声势宏大的平民集合。原来,当时罗马贵族专制政府,只顾自己巩固政权,一味地维护贵族利益,使得广大平民生活日益恶化,百姓怨声载道。

罗马平民阶层人数众多,与贵族相比,他们低人一等,在政治上备受歧视,即使平民中的富翁,也不能担任高级官职,不能参加元老院,不能与贵族成婚,甚至不能参与公有土地的分配。

罗马的历次战争都系平民们当兵打战,流血卖命,掠夺来大片土地,却无权分享,只能眼巴巴地看着贵族随意瓜分,他们心中积怨极深。

按当时罗马实行债务奴隶制,谁如果借钱不能按期偿还,就要将田地、财产交给债权人,若仍不足以还债,借债人和家人就要沦为债权人的奴隶。

广大平民对此策略深恶痛绝,多次要求废除这残忍的制度。但元老院因涉及到自身利益,一而再,再而三地找借口不予理睬。于是,平民与贵族的矛盾日渐尖锐。如今,眼看这位老人的不幸,他们触景生情,终于忍无可忍了。这时,恰好有几个元老到元老院来,被愤怒的平民发现,险些挨一顿狠打。幸亏执政官塞维鲁和克劳狄迅速赶来,才避免了一场平民暴乱。

平民们将他们团团围住,要求他们立即召开元老会议,改善平民的待遇。经过后面的一次战役,元老院终于意识到了自己不可能脱离平民战士,平民的税收来建立自己的统治,于是平民与贵族终于达成了协议,罗马政府新设了高级官职——平民保民官,由平民担任,有权出席元老院会议。

元老院由之前贵族一统天下的局面终于被打破。

不久,又通过了平民可以担任军团司令官的决定,改变了平民只能在军队中流血卖命被动地服从指挥的命运。

此刻我在泰西封,在这个新的国家领土上建立最高职位的保民官,并且确定由当地人推选他们的部落人,罗马和外族人不得干预选举内容。

于是得到了全部帕提亚人的支持,他们依据选举的公平公开公正的原则,去选出了十二个城市的保民官,由行政保民官指定城市的民事执政官,军事指挥官,商务保民官,经济保民官。

这样来建立他们的有效国家管理结构。

罗马军队只是负责领导地方治安和经济的发展,征收地税和商业税作为驻军的经济来源。

并且平民还有义务兵役和劳役,不过可以让平民用缴纳钱款来冲抵。

这一些列利民措施使得之前的奴隶王国帕提亚,变成了真正自由民主的国家。

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