张峰向洪羽菲解释道：“近年来，外来人口、本地农民和山民离开农村、林区进城镇打工增长很快，带动住房租赁需求的快速增长。”
“从住房安全规范、社会秩序稳定、生活便利舒适、环境整洁卫生、公共服务完善等多方面要求看，我市的住房租赁市场发展不平衡不充分的问题非常突出，存在不少短板。”
“根据调查，市场主体发育不充分，全市90%左右的租赁房源为分散出租；专业化住房租赁机构经营规模小、服务范围窄、市场占有率低。”
“市场供需结构不平衡，部分产业集聚区职工宿舍或租赁住房配置严重不足，致使大量产业工人散居于“城中村”、城乡接合部。”
“租赁政策体系不完善，市场主体培育、多层次租赁房源供给、“商办改租”、“工改租”等方面政策支撑还不足。”
“市场监管体系不健全、相关部门之间各自为政、缺乏信息互通共享，未能形成强有力的统筹协调机制和有效的闭环监管体系。”
“洪市长，虽然丽华市经济欠发达，但房价一直在缓慢上升，为此健康稳定运行的住房租赁市场在解决新市民居住问题中的重要性将更加突出。”
“我们发展住房租赁市场，有助于推动产城融合、高质量发展，有助于改变城市“脏乱差”现象、实现转型发展，更是补齐短板、提升民生福祉的需要。”
洪羽菲惊讶地听着张峰的讲解，心想这家伙果然厉害，把原先大家熟视无睹的问题分析的头头是道。
张峰停下来，喝了一口茶，他知道洪羽菲已经被自己说动，便继续说道：“我们出台政策的主要目的是大力培育和发展住房租赁市场，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。”
“考虑到丽华市财政困难，我们不必考虑由丽华市投入财政经费。”
“在工业园区附近，我们可以优惠提供租赁住房用地，统筹建设功能复合、服务完善、职住平衡、宜居宜业的租赁社区，推动“产、城、人”的融合发展。”
“在租赁住房需求较大的区域，采取“限房价、限地价、竞自持”方式出让土地，土地竞得人自持租赁住房用于租赁。”
“支持企业利用自持产业类工业用地建设租赁住房。允许新供村级发展留用地建设租赁住房。允许非房地产企业将依法取得使用权的土地，经批准后用于租赁住房建设。探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房。”
“允许改建房屋用于租赁。提出在符合产业规划发展、结构安全、消防安全等前提下，允许企业将闲置商业、办公、工业用房等改建为租赁住房。
“我们还可以盘活存量闲置房源。梳理整合机关事业单位、国企等单位闲置房源，由国有企业或委托专业化住房租赁企业运营管理。”
“支持住房租赁企业以收购、长期租用、委托经营等方式筹集社会闲置房源，采用“房屋托管+标准化装修+互联网租房服务”经营模式，进行统一运营管理。”
张峰最后感叹道：“安居才能乐业。这些扩大房源供给的举措将使产业人员产生强烈的归属感，实现由外来务工者向本地新市民的转变。”
洪羽菲想了想，小心地提醒道：“张市长，出台这样的政策当然是好事，只是会不会引发更多的纠纷？会不会觉得我们的手伸的太长了。”
张峰笑道：“新生事物总不可能一帆风顺的，我们总不能担心这个、担心那个而不做事情。”
“当然，我们在鼓励开租赁业务时，要健全管理体制。”
“可以建立完善由市级部门、区县(市)、乡镇(街道)、社区居委会或村民委员会组成的四级住房租赁管理体制，将住房租赁管理纳入基层行政服务。”
“另外，我们要强化市场监管。”
“比如严肃查处‘群租’行为。比如严格按规改造租赁房屋，改造后的租赁房屋应当符合相关规定。”
“再比如我们要持续整治‘高收低租’‘长收短付’等租赁市场乱象，严厉打击垄断房源、哄抬租金等违法违规行为。”
“要加快建立租金监测体系和住房租赁指导价格发布制度，提高市场租金透明度，规范市场经营行为。”
“在适当的时候，我们可以成立一家相应的公司，致力于成为住房租赁新生态的打造者、住房服务领域的赋能者、新金融理念的践行者。”
“公司可以围绕平台经营、存房业务、资产管理三个方向开展业务，为房地产企业及专业租赁企业、中介及个人免费提供公正透明的交易环境和服务保障，推动住房租赁市场机构化、专业化、规模化发展。”
张峰最后说道：“洪市长，你把我的这些建议与想法向丽华市发展与改革委员会的相关人员进行讲解，让他们先拿出具体的方案来，再选择几个试点单位先行先试嘛。”
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