这跟李定五万蒙古大军差不多，大秦不需要花费什么，让这三万吐蕃大军一步步向西扩张，最终把秦牧划定的疆土都打下来。
既然是军事扩张，用文官管理就大为不妥，因此确实有必要在漠西设立一个都司，实行军事化管理。
三万吐蕃青壮即是士兵也是牧民，就象那边的游牧民族一样，以游牧的形式不断扩张；
在这个扩张的过程中，让佛道两家跟着大军传教，给那边的部族两个选择，改信佛教或道教，或是接受战争。
还是那句话，赢了，大秦获得大片疆土。
败了也不要紧，反正大秦不会损失什么，继续从蒙古和吐蕃抽丁就是了。
沙俄几千人就能占领整个东、西伯利亚。以几万蒙古及吐蕃大军，加上秦军先进的燧发枪、火箭弹，秦牧不相信拿不下这些地方。
至于以后的管理，在西面边境几个肥沃的地方建几座城，迁部分百姓和驻守一两千军队就行了。
俄国占领东、西伯利亚后，谈得上什么管理？到二十一世纪还有很多地方是无人地带呢。
只要不让大秦周边出现强大的国家，同时一直保持着科技的先进性，谁敢来动你碗里的奶酪？
秦牧现在采取的扩张方式，与历代皆不相同；
历代动辄征调十万大军远征。
秦牧采取的却是从蒙古和吐蕃抽丁，组建成军。
一来可以削弱蒙古和吐蕃，让他们无力发动叛乱。
二来可以免去朝廷支出巨额的军费，国内民生不会因为这种扩张而受到影响。
和众臣商议之后，秦牧决定在漠西设立一个北庭都司，派苏谨去主持军务，以三年为期，定期换将。
除了三万吐蕃青壮，再派两千装备精良的秦军去坐镇。
在商丘安排好这些重大决定之后，秦牧继续南行。
时间进入了五月，天上已是烈日炎炎，淮北大地上，和当初北伐时已经完全是两样景象。
北伐时看到的是白骨露于野，千里无鸡鸣的景象。
现在道路两边，稻麦青青，长势喜人。路上商旅络绎不绝，田间地头男女在劳作，满脸丰收的期盼，到处是生机勃勃的景象。
御驾到达淮安时，黄连山前来禀报：“陛下，沐天波退至永昌府，突然打出崇祯之子朱慈焕的旗号。”
“什么，朱三太子？”
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