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爪哇岛和苏门答腊岛，同样面临着如何改变当地人信仰的问题，这些地方的人口还是不少的，全杀了不大可能。
秦牧决定合爪哇岛和苏门答腊岛，加设一靖海省。但和吕宋岛一样，暂不派文官去治理，而是实行军管，军管的年限至少要实行十年。
在这十年间，尽量控制当地土着的出生率，大量抽调当地青壮去澳洲放羊和拓荒，澳洲那个地方，只有牛羊和男人.........咳咳。
总之，等南洋诸岛的华人占据了主体，再放军官管，派文官去治理。
秦牧突然觉得，这真是个美好的时代。
不用担心联合国制裁，不用担心各国谴责，更没有什么自由和民主、人权等等虚伪的炮轰。
只要你是胜利者，什么样的手段，实施起来都是理所当然的，是合乎国际惯例及通行法则的。
嗯，现在西方的奴隶贸易正兴盛，不知道他们对南洋的土着感不感兴趣，得让徐永顺联络一下英国人才行，咱们也有必要紧跟时代步伐，与国际接轨，不要太另类了。
王归晨和海如风这次赚了不少，海军肯定又要闹着要战舰了，看看收入多少再说吧，随着海军的脚步越行越远，是有必须多建是高航速的飞剪船了。
巩昌府衙外，信使进进出出，一派繁忙，前方后方的消息不断汇送过来，自有随行的参谋人员先行归类整理，分出轻重缓急再行上报。
城中民众因为天子驻驾在此，显得喜气洋洋的，丝毫不把兰州、临洮等各处的战争放在心上，他们大多坚信，只要天子在巩昌府，这里就是最安全的。
秦牧与大臣们匆匆用过午膳，接着商量起漠北的后续事宜来。
喻上猷说道：“陛下，漠北地域广阔，自古以来，匈奴、突厥、回鹘、蒙古等游牧部族兴起衰落，更替不息。现在就算把漠北的蒙古人全部俘卷南下，但广袤的漠北草原却是带不走的，很快又会有新的游牧部族兴起。
所以，与其将现在的蒙古人俘卷南下，不如就地安置他们，在各处水草丰茂之地，各筑一城，然后象科尔沁一样，把草场分到各家名下，尽量让他们定居下来，以便于治理。”
顾君恩说道：“现在漠北所余者，多为老弱妇孺，而且他们是俘虏，所以不妨采取一些强制手段。可在当地设立一些蒙学，强制十岁以下的孩子入学，说汉语，穿汉服，学汉字，至于马牛羊，产出多些少些关系不大，朝廷也不指望这点收入。等过几年，这批孩子长大，对大秦产生了认同感，便容易治理了。”
秦牧频频点头道：“你们的提议很好，那就按科尔沁的方略推行吧，现在紧要的是防止诺尔布窜回漠北，否则只怕还会出现反复。”
顾君恩说道：“陛下放心吧，蒙轲也已完成了对东部蒙古部族的整编，同时又派出五千人马前往漠北支援螯拜他们。漠南方面，马永贞正在攻打归化城，诺尔布流窜到了大同边墙一带，正在袭击察哈尔各部。蒙轲三万大军兵分两路，已经合围过来，诺尔布想突破重围北上，没那么容易了。即便他能成功突围北返，蒙轲与马永贞也定会派出追兵.........”
秦牧淡淡地说道：“这些朕都不想听，朕只要结果，绝不能让诺尔布重返漠北。”
“是，陛下，臣这就派人把陛下的旨意传过去。”
司马安这时徐徐说道：“陛下，漠北毕竟相去遥远，如果划归辽宁省治下，漠北若有事，只怕请示不便，臣觉得，有必要另设一个行政都司，就近统辖漠北事务，以便能迅速处理一些突发事件。”
明代，在黑龙江地区曾设立过一个奴儿干都司，这种都司与布政使司有很大的不同，它通常是设在边陲之地，更偏重于军事，有些类似军管的意思。
就目前漠北的情况，派文官去治理，确实没有多大的必要，设立一个都司，先实行军管倒是非常有必要的。
司马安的提议，得到了李源、顾君恩等人的一至赞同，秦牧也点头了。
司马安接着说道：“漠北现在虽然皆是俘虏，但要推行汉化，情况比较特殊，所以纯粹的实行军管也有些不妥，除了都指挥使外，还须派些得力的文官辅理民政才行。”
喻上猷补充道：“还有迁往黑龙江中游的车臣部，也须乘势解决才行，能说服其自动归附最好，若不能说服，待解决漠南的诺尔布之后，还须让蒙轲调兵北上，否则车臣部在没有其他势力制衡下，必定很快成为东北大患。”
秦牧点头道：“让外交部先遣员北上游说吧，能不动刀兵最好。”
“陛下英明。”
秦牧心中暗暗有些无奈，不动刀兵就是英明，那现在大动干戈，是不是就不英明了。
这次漠北的情况，对大秦非常有利，漠北剩下的都是些老弱妇孺，孩子一强制学汉语，习汉礼，妇人再配给驻防漠北的边军为妻，再按科尔沁模式，在水草丰茂的地区建几住城，实行草原私有化，让漠北牧民基本定居下来，以后再适当的抽点丁，应该就差不多了。
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