秦牧带着司马安、李源、顾君恩、喻上猷、户部右侍郎杨超、工部右侍郎魏元等人，坐快艇日夜不停直达襄阳西北面的邓州，在邓州登陆换马，由朱一锦一千精骑的护卫，抄近路走商州，一路急行，前后用一了22天时间，在八月十三这天赶到西京长安，甚至比苏谨他们先行的大军还早两天到达。
长安的皇宫花了一年时间，大致建好了，规制上比南京的皇宫小了不少。
前朝的三大殿连台基只有六丈五，换算成米大致是21米高左右。比南京紫宸殿的矮了一半。
后廷三宫也比较小。除此之外，只有东西六宫，以及御花园的亭台楼阁妆点。
诸如南京的内宫二十四监司都没有规划建设，只在东西六宫后面各建一排厢院，作为太监宫女住所。
空出来的大片地方全部划为御花园，种些花草树木，这让整个宫城看上去分外秀丽，处处花木掩映，清溪潺潺，湖水粼粼。
喜欢隐居生活的董小宛，发现这里没有南京宫殿群那种庄严肃穆，一来就喜欢上后廷的鸟语花香。这次来西京侍驾的还有李香君、李知茵、徐若诗，红娘子。
嫔妃是带了几个，可惜战局不让人省心，秦牧一行刚进长安城，连口气还没喘匀，就接到温存孝从宁夏发来的求援信；
而此时，苏谨、李九、高一功、郝摇旗、惠登相、刘芳亮、赵坚几人分别率领的大军才到潼关。
一身风尘仆仆的秦牧，只得立即在武英殿召集司马安、顾君恩等人，以及陕西布政使农典章，按察使于成龙、及西京镇国将军秦翼明商议对策。
秦牧神色有些不豫地扫了农典章、于成龙一眼，问道：“二位掌理西京，布政抚民，朕付予厚望，只是如今奇他特一来，河套之民纷纷附贼，二位可有何话要说。”
“臣，知罪。”
农典章和于成龙不敢辩解，立即跪下请罪。
司马安若有所思地说道：“陛下，西京辖下地域太大，民情复杂，对河套、河西难免有些鞭长莫及，且东套本多为蒙古部族，纳入我大秦治下不足一年时间，是以也不能全怪西京官员治理无方。”
听了司马安的话，秦牧不禁颔了颔首，目前关中、汉中、陕北、河套，河西、陇右都是陕西辖下，地域太大，加上很多地方是农耕和游牧民族杂居，不易治理。
秦牧想了想，决定把河套、陇右、河西三地，从陕西省划出去。
河套地区另设宁夏省，改宁夏卫为银川府，省府置于银川。
河西加陇右两地另设甘肃省，省府置于兰州。
这一设置是很有必要的，现在通信落后，若是事事请示长安，遥远的路途会让很多事情难以及时处理。
秦牧把这一想法提出后，司马安等人皆称善，于是秦牧当即颁旨施行。
另外把辽东也北直隶划出来，另设辽宁省。
如此一来，大秦就多了辽宁、甘肃、宁夏、吕宋四省，从明朝的两京十三省变成了三京十六省。
“传朕旨意，命苏谨率一万骑兵加快行程，驰援河套。”
“喏！”
“农卿，苏谨这一万骑兵沿途所需粮草，着你立即筹措，不得有误，平身吧。”
“臣遵旨。”农典章暗暗舒了一口气，听起来皇帝没有因河套之事问罪他们的意思了。
这两年陕西是二三十年来少有的好年景，加上大力推方玉米、红薯等新式作物，今年关中粮食大获丰收，要筹措一万大军的粮草不是大问题，农典章答起来毫无为难之色。
这次从南京驻军中，共调六万大军北上，其中一万是调往大同支援漠南，其余五万则是准备用于远征河西。
秦牧接着说道：“其余四万大军的粮草，你也要尽快筹措出来。”
刚刚松一口气的农典章，顿时满心发苦地说道：“启奏陛下，目前西京支援河西的粮草已不少，光凭关中产出，恐怕支撑不了多久。”
“这个你不用担心，朕心里有数，杨卿，从荆湖、四川调拨的粮草何时可到？”
“陛下，臣这就派人再去催催，让民夫加快行程。”
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