工部主事黄振林出班奏道：“陛下，臣也同意杨尚书所言，改土归流当视各地土司实情而灵活制定对策，而且确实宜缓不宜急。臣有一策，供陛下与各位大臣参考。”
“哦？黄卿既有良策，便快快道来，让大家一同议议。”
“陛下，臣建议暂时保留目前土司治土人的政策，以安抚西南各个土司。但辅官要由朝廷派遣，协助土司日常治理；
比如土州，知州依旧由原来的土司世袭，但同知要由朝廷派遣，土县则由朝廷派遣县丞辅助，如此类推。”
满殿大臣听了黄振林这一策，纷纷小声议论起来，许多人忍不住频频点头。
秦牧也觉得此策大善，类似于温水煮青蛙。现在派个副手过去，说是辅助，但不理实务，这样不容易引发土司激烈反抗。
但这些辅官过去后，却能实时模清当地的情况，为朝廷的决策提供第一手资料，而且毕竟是辅官，能力稍强的甚至不难离间当地土司与土民的关系。
象龙州土司那样，一但失去民众基础，要改土归流便不是什么难事了。
首辅司马安对黄振林此策也大为赞赏，他出班奏道：“陛下，老臣以为，黄主事此策可行。但各个辅官派去之后分散于各个土州，难以协调。且西南数省，离南京毕竟有些路程，一但时机来临，等层层上奏南京，只怕会错失良机。
是以，老臣建议派出一名巡抚长期坐镇西南，统辖西南三省改土归流事宜，协调各土州辅官，时机一到，巡抚可临机决断，以免错失良机。”
秦牧颔首问道：“诸位大臣可有异议，或者有什么要补充的？”
满朝大臣纷纷答道：“臣等附议！”
这情景让秦牧油然想起后世某些贴子后面一连串的“顶”字，不禁有些哭笑不得。
好在当他问起由谁出任巡抚一职时，大家不再只是“顶”了。各人纷纷提出自己心目中的合适人选。
其中，杨廷麟提议启用田一亩。
如果单论玩阴谋诡计，田一亩其实不差于司马安，只是在格局上略输司马安一筹；
不过经过这几年主政一方的锻炼，田一亩的大局观也不可同日而语。
所以对杨廷麟的提议，秦牧觉得最为合意，便钦定下来，由田一亩出任云南巡抚，总领云南、贵州、广西三省改土归流事务。
朝堂上忙，南海上更没闲着，两支庞大的船队，一路追着托马思杀到马尼拉外海，接到消息的西班牙吕宋总督，亲率吕宋所有战舰出港，一场浩大的海战，一触即发！
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