现在科尔沁部四面受敌，处境险恶，也是我朝拿下科尔沁部最佳时机。再者，科尔沁草原战略位置非常重要，正处在辽东平原与蒙古高原的结合部。
其西扼蒙古高原，控临辽沈等重城。因此，控制科尔沁草原，不但有利于辽东的稳定，而且将来可作为进出蒙古高原的前哨之地。此兵家必争之地，又逢拿下此地的最佳时机，臣请吾王三思，万不可错失良机。”
蒙轲的话，得到了苏谨、胡守亮、韩刚、阎应元等军方将领几乎一至的赞同，文官方面，杨慎与兵部右侍郎温惇也表示赞同。
秦牧向蒙轲点了点头，转而问司马安道：“司马大学士以为如何？”
司马安出班奏道：“启奏秦王，对蒙古各族，自然是要分而化之，各个击破，先解决漠南，再着手漠北，这一点相信各位大臣都不会有异议；
在臣看来，蒙古各部并不见得越乱对我大秦越好，就漠南而已言，必须扶植一两个部族，让其略强于其他各部，以起稳定整个漠南的作用。
臣基本同意蒙大都督在科尔沁部筑城的建议，但游牧部族与我中原农耕百姓不同，我们必须清楚，游牧部族流动的特性。
我朝就算在科尔沁草原筑了城，派出了流官，也未必真能治理好。其民若是不满，将自家帐蓬往车上的捆，赶上牛羊另往他处，或投向其他部族，咱们也莫可奈何。
因此，就算派出了流官，也需要拢略住科尔沁部首领，至少要有科尔沁部有声望的人协助治理。
宁远与周韵上奏，说科尔沁吴克善遣子前往沈阳请附，并送来一女和亲。为了收科尔沁部之心，秦王可纳之为妃，并赐吴克善以爵位，再于京中赐宅，而后命其派一子侄协助管理科尔沁部众。
如此，既可保持科尔沁游牧的特点，又可让其真正归由大秦管辖，作为大秦将来征讨一些叛逆部族的先锋。
除了科尔沁外，还有苏特尼部，大秦拿下科尔沁，不免会让其他蒙古部族起戒心，因此要双管齐下，把苏特尼部扶植成另一个典型，以彰显大秦无吞并各部之意，以安各部之心。”
照司马安的意思，大致是要象当初满清对待科尔沁部一样对待苏特尼部，让他从依附大秦中得到好处，同时强加对他的控制，让他做小弟，而不实际吞并他。
不过纳妃......这一点秦牧觉得有必谨重对待，
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