平帝长期处于大司马掌握之中，怎敢不从？自然照例准奏。
由此王莽之女被迎入宫，行大婚之礼，当即册立为皇后。国丈王莽亦由此加赐封号为宰衡，其二子王安、王临皆都封侯。
王莽于是复又奏请设立明堂辟雍，以刘歆典掌其事，制度之盛，无与伦比。
明堂既立，天下儒生学士大悦，皆都上书称赞宰衡巍巍大德，谓此举可比唐虞发举，成周造业，要求给王莽赐以束帛加璧，大国乘车、安车各一，骊马二驷。
平帝顺从众议，乃为岳父王莽加九锡，只去天子半阶，成为无冕帝王。
元始五年，刘歆作《钟历书》，恢复古代乐律。又创《三统历谱》，考其夏商周三代历日，探索历史变化与天命关系。
画外音：《三统历谱》是一部完整天文着作，有编制历法理论，节气、朔望、月食以及五星常数及其位置推算方法，还有基本恒星位置数据，包含现代天文年历基本内容，因而被认为是世界上最早天文年历雏形。其后《钟历书》及《三统历谱》皆为王莽所用，成为其篡权理论基础。刘歆卓越学识震古烁今，确为古今学者同声赞誉，然而又因助王莽篡夺汉室江山，建立新朝出力最巨，故而又受到后世史家学者唾弃，因此颇具争议。
刘歆因受王莽重用，很快成为当时天下儒士之首。因自己名字与汉哀帝刘欣同音，为避其讳，遂改名为刘秀。
彼时在南阳郡中，光武帝刘秀刚刚出生，不过一两岁而已。
元始四年，安汉公王莽上书汉平帝，奏请诏命设置西海郡，迁移天下犯人到此居住。又分出京师部分之地，建立前辉光、后丞烈二郡，更改十二州名称，划分郡国所属界限。
此后王莽政治野心逐渐暴露，开始排斥异己，驱逐政敌。
先逼迫太皇太后赶走叔父王立，继而上奏弹劾何武与公孙禄，将其免官；后又以各种罪名，陆续罢免中太仆史立、南郡太守毋将隆、泰山太守丁玄、河内太守赵昌等二千石以上高官，剥夺高昌侯董武、关内侯张由等爵位。
与此同时，大批拔擢依附党徒，巩固自己在朝中权势。乃以堂弟王舜、王邑为腹心，用亲信甄丰、甄邯主管纠察弹劾，平晏管理机要事务。
王莽平时一本正经，当欲获取利益，只须略微示意，党羽就会依其意思上奏。然后王莽却又磕头坚辞，对上迷惑太皇太后，对下欺哄百官及京师平民，以掩盖自己野心。
为取得朝中百官拥护，王莽屡次上书，先建言封赏诸侯王和功臣后裔，然后封赏在职官员，增加宗庙礼乐，使鳏寡孤独都有所养，对平民士人推行恩惠，再次博得朝野好感。
又上书建言，声称太皇太后王政君为人表率，带头大兴俭朴之风，自己身为百官之首，理应趋赴效法，于是自请献钱百万、田三十顷，用以救济民众。百官见此，群起效仿。
又每逢遭遇水旱灾害，王莽率其全家老少，只吃素食，不用酒肉。
大司徒司直陈崇上表，赞颂王莽功德，说其德比先贤，行超古圣。百官皆都附奏，阿奉之声布满朝野。
王莽准备代汉篡位，恐平帝外戚卫氏家族为碍，遂上书奏请将卫氏及其族封到中山国，并禁止其家人留居京师。长子王宇恐平帝日后怨恨报复，因此极力劝阻，王莽不听。
王宇遂与其师吴章商议：我父反意渐明，是取灭族之祸也，如其奈何？
吴章：安汉公重用刘秀，极信天命。你可阴命妻舅吕宽，于夜间偷持血酒，撒于你父安汉公住宅大门，以此为天象示警，劝其将权力交给卫氏，则大祸自然消解矣。
王宇：此计大妙。
计议已定，便找来妻舅吕宽，使行其事。
吕宽奉命而为，未料在实行程中行动不慎，被人发觉，告知安汉公。
王莽闻而大怒，命将王宇逮捕入狱，然后将其毒杀。复又借此机会，诬陷诛杀外戚卫氏一族，牵连治罪地方豪强，逼杀敬武公主、梁王刘立等朝中政敌。
经过此案，朝中权贵及宗室外戚被杀者数以百计，由此海内震动。
王莽为消除负面影响，又令人将此事大肆宣传，说安汉公大义灭亲、奉公忘私，甚至写成颂文，作八篇诫书分发各地，命官吏百姓背诵，然后登记入官府档案。又命将此颂文与孝经同列，作为朝廷选拔人才书目，使天下儒生皆都习颂。
为制造盛世景象，王莽又派风俗使八人到各地考察，回朝后赞颂天下太平，彰显宣扬教化之功。其次通过重金引诱，使匈奴等族遣使归顺朝贺。
由此以来，王莽遂成治国能臣，平定天下贤圣。
岁月更迭，光阴似箭，转眼已是元始五年。
这一日汉平帝升殿设朝，殿头官唱喝：百官有事早奏，无事卷帘退朝。
大司马王莽出班上奏：臣启陛下，前有共王之母及丁姬埋葬渭陵，不遵臣妾之道，坟冢与先帝同高，又各抱帝太后、皇太太后玺绶下葬，不合礼法。请掘坟取玺，改葬定陶。
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