开辟海外殖民是很费钱的，奥地利一家显然是承担不起的，最后还是新神圣罗马帝国财政出的钱。
换句话说，就是所有的邦国一起出钱，才建立了现在的殖民帝国。
要是全部划给奥地利，出了钱的金主们肯定不会答应。一家分一块更加不可能，殖民地远在海外注定了要放权。
各邦国拿到经济利益就够了，名义上的管理权就算是拿到手，他们也没有办法去管理。
弗朗茨可是鼓励大家开辟海外殖民地的，邦国政府想要开辟的殖民地，完全可以自己单干。
考虑到恐怖的资金投入和风险后，大家还是一致决定让中央政府上吧！要赚大家一起赚，要亏大家一起亏。
最关键的是单干也没有办法撇开中央政府，没有帝国海军的保护，殖民地的安全怎么解决？
没见之前普鲁士、德意志联邦资本家在海外建立的殖民据点，都主动要求加入了么？
即便是现在普鲁士和德意志联邦加入殖民运动中，都离不开新神罗帝国的支持。
这不是靠抱大腿能够解决的，海外殖民地又是另一个天地。各国在海外都拥有大量的民间殖民团队，这些团体并不完全受各国政府的控制。
要是发生了冲突，各国政府都会站在自己人一边。
最后都是用拳头说话，在海外某地区实力雄厚，那么就可以占据该地区的主导地位，而不是单纯的看国家强弱。
这也是荷兰、葡萄牙能够保住大片殖民地的原因，尽管他们国家不强，可是在某些区域他们的实力够强。
既然殖民帝国是大家一起出钱出力建立起来的，殖民地所有权自然归帝国所有。以什么样的方式并入帝国，这也是一个需要研究的问题。
自治省、自治市、自治领、直辖省、邦国、贵族封地……
这些都是备选方案，不同的称呼代表着不同的体制。
自治市意味着殖民地碎片化，自治领则意味着殖民地保留的领土较大，直辖省意味着中央政府直接控制，邦国就和现在各邦国的情况一样……
从利益上出发，弗朗茨当然更加愿意殖民地以邦国身份并入帝国了，这有助于巩固他的地位。
说白了，各邦国无论是公国、还是王国，弗朗茨都可以直接兼任国王，帝国的纽带首先是皇帝，其次才是经济一体化。
兼职越多皇位就越稳固，除非所有的邦国一起反皇帝，不然就是安全的。
政策情况下，没有人敢冒着国家分裂的风险把皇帝搞下去。况且，在废帝之前，还必须要打一场内战。
必须要用武力把反对的邦国压服，不然帝国议会通过不了。修改不了宪法，新政权就获得不了合法性。
欧洲文化体系下政权合法性非常重要，通常合法性越低，政权的寿命就越短。
没有合法性的政权，就准备天天镇压叛乱吧！不对，政权没有了合法性，这就不能算叛乱，只能算是拨乱反正。
在革命问题上，弗朗茨是非常放心的。只要不是军队造反，都可以轻松搞定。
看看维也纳就知道了，这里不具备革命的基础。就算是全欧洲都在革命，这里也闹不起来。
从弗朗茨继位到现在维也纳就没有闹过大罢工，就算是发生罢工那也局限在百八十人以内的规模，这已经足以说明很多问题。
这不是没有原因的。从十几年前开始，维也纳政府就禁止在维也纳开设任何工厂，已经建立起来的工厂也陆续搬迁离开。
一座没有工业的城市，自然不存在大规模的罢工了。
现在维也纳的经济主要是以服务业、科研、金融为主。经济结构决定了上层建筑，这些产业从业人员收入，相对而言还是比较不错的。
没有工业污染，维也纳成为了欧洲最美丽的城市，也是欧洲第一座没有贫民窟的大城市。
小城市不能算，这个年代的小城市，本身就是一个大贫民窟，没有区分的必要。
作为代价，就是维也纳的人口增长速度缓慢，城市发展速度远远落后于伦敦和巴黎。
就连在新神圣罗马帝国帝国内部，现在也有不少城市在人口上超过了维也纳，比如说：米兰、慕尼黑。
当然人口不等于经济，现在维也纳的总人口只有68万，市区人口仅有31万，可是经济总量却仅此于伦敦和巴黎。
人口少、经济发达，民众的生活水平稳居欧洲前列，社会矛盾自然也少了。社会矛盾少，民众的革命欲望也就降低了。
作为哈布斯堡家族的基本盘，弗朗茨是非常重视的。作为两个帝国的首都，维也纳拥有得天独厚的优势，根本就不需要发展什么工业。
大伦敦、大巴黎看起来固然有面子，可实际上有苦自知。伦敦成为了雾都，巴黎成为了革命之都。
况且，大城市本身就不适合发展工业，地价、生活成本远超中小城市，从一开始就抬高了工业生产成本。
以维也纳为例，如果在这里投资建厂，地价要比中小城市高三倍，人工成本也要增加至少三分之一。
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