安明远的投靠意味着阿明彻底解决了出入囚笼岛的后顾之忧，制作药丸这段时间是阿明的准备时间，他下一步计划需要大量的药丸作为后盾才能实施。而这段时间里，他着手做另一件事——给瘟神塑像。
阿易、竹鼠、瘟神此三者在阿明得到大位的过程中功不可没，于是阿明召集人手，想在红宫宫门前，西门大街的尽头处，修建一座庙宇，给阿易、竹鼠、瘟神三者塑像。
最终阿明将这个建造工程交给了父亲去完成。阿明下达了诏令，各部落纷纷派族人来参与修建任务，因为这是个赚取大米的好机会。
岛民们为什么爱吃大米，这说来还是因为岛上的土壤或者水中有什么物质导致了岛民们的牙齿骨骼容易骨质疏松，牙齿会脱落，这是囚笼岛岛民们多年的顽疾了，但自从吃了铁甲人带来的大米后，岛民们不再出现牙齿脱落和骨质疏松了。岛民们的牙齿异常坚固，骨骼也变的十分强韧，所以岛民们嗜米如命，都愿意为此付出劳力，或者去山上河流淘金换取大米。这样一来谁牢牢掌握了大米，谁就掌握了驱使奴役岛民的工具，所以铁甲人才大面积开垦良田，种植水稻，因为岛上没有耕牛，所以需要大量人力来拉犁耕田，铁甲人奴役着岛民们拉犁耕田，丰收了稻子后，用囚河水的水力将稻子舂成大米，大米就相当于囚笼岛的硬通货，而大米的发行权又在铁甲人的手中，所以铁甲人用大米充分调动了岛民的劳作积极性，使他们被铁甲人玩弄奴役于股掌之间。
想当初阿明刚登岛的时候还为了大米跟着父亲去铁甲人的稻田里割过稻子呢。
有了大米这一硬通货的吸引，岛民们争先恐后进入铁甲城修建庙宇，这也是他们第一次进入铁甲城，铁甲城的南北两营就在西门大街的两旁。他们被眼前的场景震惊了，相比于他们的茅草屋，铁甲城里的建筑都是砖木结构，铁甲人修建了砖瓦窑，专门负责烧制砖瓦，用以建造房屋。
阿明在决定破土动工修建庙宇之后，这砖瓦窑也作为铁甲人的遗产被阿明继承过来了。其实这个砖瓦窑在阿明赏赐要为安明远修建一座大宅院的时候就已经动工了，只是一直没有正式弄成一个新的局子。
于是阿明新创了一个局子，这个局子叫工部局，将自己宠妃的兄长于是之任命为工部局的总管。
这样下来，在农稻局、铸造局、制药局、海事局、造船局、护卫局六局后面新增了一个局子——工部局，就有七个局子了，这七个局子的总管分别是：阿明、阿明父亲阿虎、高文、安明远、杏林酋长、阿亮和于是之七人。原本孙华是制药局的总管，但被阿明用高文替换掉了。七个局子负责囚笼岛的农业、铸造业、制药业、造船业、安保、海上航行、工程建设等各行各业。
阿明努力回忆着将阿易的样貌，将阿易的全身像画了出来。在阿易的手里抱着一只竹鼠，竹鼠身上画满了云纹，云纹上画了很多骷髅，竹鼠身上的云纹上画骷髅是阿明想要将瘟神的形象表现出来，他不知道瘟神是什么形象，于是将瘟神比喻为云纹上飘浮的骷髅头。
接着让雕塑工匠按照他画上的内容雕塑出一个立身雕塑。
神庙在有条不紊的建设中，他画出的神像也在有条不紊的雕刻中。做这一切的阿明其实是想创建一个教派，用以统治岛民，扩张领地。自从大祭司死掉以后，太阳神教已经没落，原本岛民们以为孙华是“救世主”，但后来岛民们才知道，孙华不过是阿明的傀儡“救世主”而已，阿明才是躲在孙华这个“救世主”身后的提线人，而孙华只是提线木偶。
阿明想要创建一个瘟神教，因为他是靠瘟疫起家的，他想将瘟疫散播出去，让更多人感染上瘟疫，然后通过贩卖药丸治疗瘟疫，这样系铃解铃的方式构筑出一个宗教派别，用瘟疫系铃和治疗瘟疫的药丸解铃的方式构建起一个庞大的信仰帝国，将势力领土人口无限扩张下去，发挥出瘟神最大的神力影响力。
阿明在脑海中构想着这一以瘟疫的传播为途径和统治手段扩张领土的宏伟大业。
所以阿明迫切的需要建造起一座神庙，构建起宗教的信仰中心和策源地。
与此同时制药局在马不停蹄的制造药丸。造船局也重启了，既然实现了出入自由，那船只当然是多多益善了，所以杏林酋长从造船局的闲职变成了大忙人。
除了海事局、护卫局、铸造局三个局子目前处于相对冷清的状态，其他四局：制药局、造船局、工部局、农稻局四局都在如火如荼的拼命运转中，吸引了大量的土着岛民进入四个局子充当局子运作的劳力。
四局的兴旺运转让囚笼岛呈现出欣欣向荣之象。
制药局总管高文日夜监督工人不分昼夜的制药，终于将凤凰湾运回的药材全部制成了药丸。高文之所以如此拼命，是为了感谢阿明的提携之恩。他原本就是大祭司的心腹，阿明和孙华甚至可以将他处死，而他们并没有这样做，还将他招入制药局，委以重任，甚至将制药局总管之位赐给他，他能不感激涕零拼死相报吗？
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