为了一劳永逸的解决现在巴尔干地区的所有问题，德国最高统帅部制定了一个从现在控制到希腊以及保加利亚地区出发，全面夺取土耳其欧洲部分以及保加利亚和罗马尼亚由同盟国控制的部分。
该计划最初的时候计划动用希腊的六个德国陆军驻地步兵师以及驻扎在索菲亚的德国第16装甲师。
总兵力大约为6万人，坦克数量大概1500辆，其中负责掩护的空中力量仅为450架作战飞机。
不过这仅仅是该作战计划刚刚提出的时候，说预计要动用的力量。
时间推进至1942年的11月中旬的时候，现在很明显德国军队在动用如此薄弱的力量是不足以完成所有的战略目标，甚至于完成局部的战略目标都是不可能的。
现在同盟国已经占领了保加利亚的布尔加斯到罗马尼亚的布加勒斯特南部地区。在连接上，现在控制着土耳其全境，包括伊斯坦布尔在内的大量同盟国军队，在整个巴尔干地区同盟国拥有总计高达22万人的作战兵力。
这并没有算上临时投诚的土耳其军队，如果算上临时投诚的土耳其军队的话，同盟国可动用的兵力可以达到50万人之多。
就在德国最高统帅部，还在策划中战略行动的时候，1942年11月17号，亚历山德鲁波利斯被同盟国占领。
这座城市是希腊和土耳其的边境城市，同时也是希腊在整个巴尔干地区最重要的边境要塞城市之一，其连接着进一步向爱琴海北岸重要港口城市卡瓦拉和塞萨洛尼基推进的铁路，以及可以从北面通过铁路前往哈斯科沃。
这件事情的发生，使得在巴尔干地区德国军队的困境一下子提高到了非常巨大的优先度。
德国最高统帅部不得不于1932年的11月19号，在德国柏林召开了一次紧急会议，这次紧急会议召集了现在驻扎在整个巴尔干地区的所有德国军队的最高军事主官参加，当然作为德国元首，阿道夫希特勒也参加了这次会议。
在这次会议上面，德国最高统帅部内部对于巴尔干地区的战略分歧达到了一定的高度。
其中现在的罗马尼亚祝军最高司令官认为应该立即从罗马尼亚首都布加勒斯特出发，最少也要收复康斯坦察延伸至多布里奇一线。
只有这种情况之下，德国军队才能够暂时保证布加勒斯特北方的普雷斯蒂油田的安全，油田是德国最大的石油供给地，也是唯一一个安全的石油供给地。
不过他这种态度遭到了其他人的反对，其中最主要的反对意见来自于希腊和保加利亚驻军司令官。
他的反对意见主要是出于现在整个巴尔干地区的整体形势上，随着亚历山德鲁波利斯被同盟国占领，同盟国可以继续沿着这条道路向塞萨洛尼基推进，如果塞萨洛尼基也被拿下的话，那么就标志着希腊彻底被分割了。
希腊首都雅典通向巴尔干北部地区的所有铁路，都需要经过塞萨洛尼基。
而另外一方面，如果任由同盟国在希腊地区的推进，也很有可能会逼近现在已经一片混乱的南斯拉夫。
事情一旦发展到这种地步，那么一个不谨慎就会造成现在德国在整个南线地区的大崩溃。
作为德国元首，阿道夫希特勒非常清楚现在德国在巴尔干地区面对的困局，不过他对于两方提出的作战意见都不打算执行，他打算执行一个更加大胆的作战计划。
在和几个心腹军官进行商议之后，阿道夫希特勒最终提出了自己的意见，他要求德国军队在巴尔干地区执行全面的反攻。
核心目标是夺回整个巴尔干地区，并且把同盟国军队在巴尔干方向赶回到亚洲去。
为了实现这一作战目标，那除了必须要动用罗马尼亚保加利亚境内的全部驻军和希腊境内的所有德国军队之外，德国军队还计划从东线撤出四个装甲师，以装配到索菲亚地区，并且以最快的速度占领哈斯科沃，打通直接通向伊斯坦布尔的道路。
为了实现这个作战计划，德国军队必须要在短时间之内，在三个方向上投入大量的装甲部队以及陆军部队。
而且在这些方向上，德国军队必须保持一定的空中力量和海上的力量，至少不能让同盟国肆意的霸占制空权。
而且一旦能够完成这样的作战计划，德国将获得宝贵的喘息时机，并且可以拥有一定的地形优势。
1942年11月20号，德国最高统帅部完整的制定了整个巴尔干地区的作战计划。
该作战计划由三部分构成，第一部分是保加利亚地区驻军，包括保加利亚现在的军队以及德国在此地的12个师的驻军，他们将以索菲亚为中心展开在斯基文一线展开，对多布里奇和哈斯科沃的进攻。
其中的主要进攻发动机就是德国从东线地区撤出的三个装甲师，在德国即将动用的整个巴尔干地区战局当中将会动用六个装甲师，其中有一半都配属在索菲亚地区。
除了中部地区的大规模推进之外，在萨洛尼基和卡瓦拉一线的希腊驻军也将会获得一个装甲师的支援，他们的目标是进攻亚历山德鲁波利斯，如果能够拿下亚历山德鲁波利斯的话，他们将继续向格里波鲁进攻。
整个巴尔干南线集团军的作战目标就是迅速打通，从希腊进入到土耳其的主要侧翼交通线，他们的目标是牵制同盟国的力量，阻止同盟国在哈斯科沃至埃迪尔内方向集中，绝大部分力量。
另外的两个装甲师以及罗马尼亚的全部陆军力量和德国驻扎在罗马尼亚的全部陆军力量，将由布加勒斯特出发，向康斯坦察发动进攻，他们将和在索菲亚出发的德国军队构成一个钳形攻势消灭掉，现在在多布里奇周围的同盟国军队。
整个战役计划于1942年的12月上旬，发动在1943年的1月下旬结束。
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